Дата принятия: 15 ноября 2019г.
Номер документа: 12-745/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2019 года Дело N 12-745/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя ООО "Атлант - Брянск" Ропотовой Т.Н. на постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Брянской области Р. N 662 от 27 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ропотовой Т.Н., <дата> рождения, уроженки <адрес>, проживающей <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Брянской области Р. N 662 от 27 сентября 2019 г. руководитель ООО "Атлант-Брянск" Ропотова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Ропотова Т.Н. обратилась в Советский районный суд г.Брянска суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что ею в конце мая 2019г. было получено уведомление из МИФНС России N 10 по Брянской области о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица. 21 июня 2019г. в адрес МИФНС России N 10 по Брянской области была направлена копия договора субаренды недвижимого имущества от 01 января 2019г., заключенного между ООО "Гарант - СтройСити" и ООО "Атлант-Брянск", подтверждающая факт достоверности нахождения юридического лица по адресу, указанному едином государственном реестре юридических лиц. Однако МИФНС России N 10 по Брянской области было принято решение о привлечении ее к административной ответственности по ч. 4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник Ропотовой Т.Н. Сияльская Н.Д. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Должностные лица главные специалисты - эксперты правового отдела МИФНС России N 10 по Брянской области С. и Г. возражали против отмены постановления.
Ропотова Т.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, жалоба рассмотрено в ее отсутствие.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров, регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Подпунктом "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц, в числе прочих, содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Из оспариваемого постановления следует, что руководитель ООО "Атлант-Брянск" Ропотова Т.Н. в МИФНС N 10 по Брянской области в установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" срок, не представила достоверные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, учитывая, что уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица направлено 14 мая 2019г.
Согласно выписке ЕГРЮЛ Ропотова Т.Н. является руководителем ООО "Атлант-Брянск", осуществляющего деятельность по адресу г. Брянск, ул. Фокина, д. 22.
14 мая 2019г. МИФНС России N 10 по Брянской области в адрес ООО "Атлант-Брянск" и его руководителю Ропотовой Т.Н. направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица ООО "Атлант-Брянск".
Указанное уведомление ООО "Атлант-Брянск" не получено.
24 июня 2019г. директором ООО "Атлант-Брянск" Ропотовой Т.Н. в МИФНС России N 10 по Брянской области представлена копия договора аренды нежилого помещения для размещения офиса ООО "Атлант-Брянск".
27 июня 2019г. МИФНС России N 10 по Брянской области Ропотовой Т.Н. направлено сообщение о том, что документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в течение 30 дней с момента направления уведомления в инспекцию не поступили, связь с юридическим лицом отсутствует, Инспекцией в порядке п.6 ст.11 Закона N 129-Фз в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица.
По данному факту 12 сентября 2019г. должностным лицом специалистом 1 разряда МИФНС России N 10 по Брянской области П. составлен протокол об административном правонарушении N 662 в отношении Ропотовой Т.Н. по ч. 4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Брянской области Р. N 662 от 27 сентября 2019 г. руководитель ООО "Атлант-Брянск" Ропотова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Определением начальника МИФНС N 10 по Брянской области И. от 21 октября 2019г. в постановлении N 662 от 20 сентября 2019г. исправлена описка в части даты вынесения постановления, а именно дата вынесения постановления - 27 сентября 2019г.
Проверив доводы жалобы, изучив законность и обоснованность оспариваемого постановления, судья приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В соответствии с ч.2 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как следует из материалов дела, 14 мая 2019г. МИФНС России N 10 по Брянской области вынесено уведомление в отношении ООО "Атлант-Брянск", согласно которому ООО "Атлант-Брянск" на основании п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" обязано представить в МИФНС России N 10 по Брянской области, осуществляющую функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица.
Указанное уведомление 15 мая 2019г. направлено посредством почтовой корреспонденции ООО "Атлант-Брянск" по адресу нахождения юридического лица: г.Брянск ул.Фокина д.22, а также месту жительства директора ООО "Атлант-Брянск" Ропотовой Т.Н.: <адрес>
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора N 24199235062317, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, сведения которого имеются в материалах дела, копия указанного уведомления направлена по адресу нахождения юридического лица 15 мая 2019г. 16 мая 2019г. почтовое отправление прибыло в место вручения. После неудачной попытки вручения 17 мая 2019г. названное отправление 17 июня 2019г. возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.
Сведений о направлении и получении директором ООО "Атлант-Брянск" Ропотовой Т.Н. указанного уведомления по адресу места жительства в материалах дела не имеется.
В соответствии с ч.6 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает направление уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений, недостоверность сведений о котором установлена, юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц).
Вместе с тем в нарушение указанных требований законодательства административным органом не представлены сведения о направлении указанного уведомления директору ООО "Атлант-Брянск" Ропотовой Т.Н. по месту жительства, в том числе по адресу электронной почты юридического лица (при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), а также его учредителям (участникам).
Кроме этого, почтовая корреспонденция с уведомлением о предоставлении сведений, направленная по адресу нахождения юридического лица, возвращена 17 июня 2019г., то есть фактически после истечения срока предоставления истребуемых сведений.
21 июня 2019г. в МИФНС России N 10 по Брянской области директором ООО "Атлант-Брянск" Ропотовой Т.Н. по почте направлены документы подтверждающие факт достоверности нахождения юридического лица по адресу, указанному едином государственном реестре юридических лиц, а именно: договор субаренды недвижимого имущества от 01 января 2019г., заключенный между ООО "Гарант - СтройСити" и ООО "Атлант-Брянск".
Таким образом, в ходе производства по делу в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически вышеперечисленные обстоятельства не исследованы должностным лицом, оценка им не дана.
Кроме этого, в соответствии с ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
В нарушение указанных требований, определение об исправлении описки от 21 октября 2019г. в постановлении по делу об административном правонарушении N 662 от 27 сентября 2019 г. вынесено не уполномоченным должностным лицом, начальником МИФНС N 10 по Брянской области И., которая дело об административном правонарушении в отношении Ропотовой Т.Н. не рассматривала.
Указанные нарушения не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Брянской области Р. N 451 от 30 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что срок давности привлечения Ропотовой Т.Н. к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Брянской области Р. N 662 от 27 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя ООО "Атлант - Брянск" Ропотовой Т.Н. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Брянской области Р. N 662 от 27 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя ООО "Атлант - Брянск" Ропотовой Т.Н. отменить, направить дело на новое рассмотрение в МИФНС России N 10 по Брянской области.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения
Судья М.В. Рассказова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
