Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15 июня 2015 года №12-743/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 июня 2015 года Дело N 12-743/2015
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 743 15 июня 2015 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищевой М.В. на решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.02.2015 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора департамента муниципальной собственности администрации Советского района Сухицкого Ю.М.,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.12.2014 года должностное лицо - директор департамента муниципальной собственности администрации Советского района Сухицкий Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.02.2015 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заместитель руководителя Службы контроля ХМАО-Югры просит решение судьи Советского районного суда отменить. Считает, что судьей необоснованно применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку исключительные обстоятельства, при которых правонарушение может быть признано малозначительным отсутствуют.
При рассмотрении жалобы представитель Службы контроля ХМАО-Югры Терентьева К.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме, Сухицкий Ю.М. возражал против удовлетворения жалобы, просил решение судьи Советского районного суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Службы контроля ХМАО-Югры Терентьеву К.Г., Сухицкого Ю.М. нахожу решение судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Согласно ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Наличие в действиях Сухицкого Ю.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность в его совершении должностным лицом и судьей Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры установлены верно и не оспариваются.
Вместе с тем выводы судьи районного суда о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать обоснованными.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом суда, при наличии обстоятельств, установленных данной статьей.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
По смыслу закона при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и применяется только в исключительных случаях с учетом обстоятельств конкретного совершенного лицом деяния.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается оконченным с момента принятия бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств. При этом ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий.
Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба совершением правонарушения с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что посягает на установленный порядок в области бюджетного финансирования.
Таким образом, с учетом существа правонарушения и общественной значимости государственного надзора в области бюджетно-финансовой сферы, учитывая характер совершенного директором департамента муниципальной собственности администрации Советского района Сухицким Ю.М. правонарушения, связанного с нарушением должностным лицом требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в области бюджетно-финансовой сферы, указанное правонарушение представляет общественную опасность и не может быть признано малозначительным.
Указанные выше обстоятельства не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения и возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.02.2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора департамента муниципальной собственности администрации Советского района Сухицкого Ю.М. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Советский районный суд на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка