Решение Рязанского областного суда

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 12-74/2021

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., при секретаре Самарцевой О.В., рассмотрев жалобу Врио начальника МО по ОИП УФССП России по Рязанской области - старшего судебного пристава ФИО на постановление судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее по тексту администрация МО Варсковское сельское поселение),

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда от 16 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении администрации МО Варсковское сельское поселение по ч.2. ст.17.15 КоАП РФ, прекращено в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью, с объявлением устного замечания.

Не согласившись с указанным постановлением, Врио начальника МО по ОИП УФССП России по Рязанской области - старшего судебного пристава ФИО подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит отменить постановление суда, принять по делу новое решение.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав главу администрации МО Варсковское сельское поселение ФИО прихожу к следующему.

Ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Федеральный закон N 29-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно ст.105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Рязанского районного суда Рязанской области от 17 ноября 2017 года, вступившего в законную силу 07 февраля 2018 года удовлетворены исковые требовании прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации МО Варсковское сельское поселение <скрыто>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: исполнительный лист <скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Рязанским районным судом Рязанской области по делу <скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство <скрыто> предмет исполнения: <скрыто> в отношении должника: администрация МО - Варсковское сельское поселение, в пользу взыскателя: прокуратура Рязанского района Рязанской области.

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации МО - Варсковского сельского поселения исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - Администрации МО-Варсковское сельское поселение составлен протокол <скрыто> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Рязанского районного суда Рязанской области от 9 ноября 2020 года постановление и.о.начальника отдела -старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП России по Рязанской области - изменено, размер административного штрафа снижен до 15000 рублей.

07 декабря 2020 года в отношении администрации МО Варсковское сельское поселение вынесено требование Nб/н об исполнении решения Рязанского районного суда Рязанской области в 20-дневный срок.

Требование направлено заказной почтой и получено 14 декабря 2020 года, срок исполнения требования до 21 января 2021 года.

В ответ на требование и.о. главы администрации администрация МО Варсковское сельское поселение ФИО просила дать отсрочку по исполнению решения Рязанского районного суда Рязанской области, в удовлетворении которого отказано, в связи с обращением по данному вопросу к неправомочному лицу.

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, должником не представлены сведения о фактическом исполнении решении суда, равно как не представлено доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного решения, ведущий судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО 28 января 2021 года составила в отношении администрации МО Варсковское сельское поселение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассматривая дело и прекращая производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, указала, что администрация МО Варсковское сельское поселение оплатила административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей 02 февраля 2021 года, что подтверждается имеющимся в материалах дела платежным поручением N, при этом в обоснование невозможной своевременной уплаты штрафа законным представителем администрации МО Варсковское сельское поселение были представлены листки нетрудоспособности в отношении специалистов и главы администрации МО Варсковского сельского поселения, скриншот о передаче реквизитов, уведомление от 28 января 2021 года о невозможности уплаты штрафа, и в связи с учетом конкретных обстоятельств административного правонарушения, и отсутствием пренебрежительного отношения к исполнению установленных обязанностей, совершенное правонарушение в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ судом было признано малозначительным, производство по делу прекращено, с объявлением устного замечания.

Однако, с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Как указано выше, администрация МО Варсковское сельское поселение привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащегося в исполнительном листе требования <скрыто> об обязании администрации МО Варсковское сельское поселение <скрыто>, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем в срок до 20.01.2021 года.

Согласно материалам дела, содержащиеся в названном выше исполнительном документе требования <скрыто> администрацией в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнены.

В нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и приведенные в ходе производства по делу доводы предметом проверки и исследования судьей районного суда не являлись, оставлены без внимания и правовой оценки.

Судья районного суда, применил положения ст.2.9 КоАП РФ не к административному правонарушению, вменённому администрации МО Варсковское сельское поселение по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, а к совершенному иному административному правонарушению - неуплате администраций МО Варсковское сельское поселение штрафа по постановлению должностного лица УФССП России по Рязанской области по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 16 марта 2021 года подлежит отмене, а дело, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел в настоящее время не истекли, - направлению на новое рассмотрение в тот же районный суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Врио начальника МО по ОИП УФССП России по Рязанской области- старшего судебного пристава ФИО удовлетворить частично.

Постановление судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования- Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области - отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка