Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 31 марта 2021 года №12-74/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 12-74/2021
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Филиппова С.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 января 2021 года по делу об административном правонарушении по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Филиппова С.С.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 января 2021 года Филиппов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток. Срок ареста постановлено исчислять с 15 час. 30 мин. 31 января 2021 года.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Филиппов С.С. просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что суд не дал оценки доводам о том, что заявитель в шествии и митинге не участвовал, находился на улице - в общественном месте.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи,
Часть 8 данной статьи предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о публичных мероприятиях).
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о публичных мероприятиях публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.
Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц (пункт 1 часть 4 статьи 5).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Закона о публичных мероприятиях уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Чебоксары в отношении Филиппова С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. организовал несогласованное с администрацией г. Чебоксары публичное мероприятие в форме митинга, а также шествие (демонстрацию) по маршруту от <адрес>, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии, не реагировал, тем самым нарушил требования ст. 5, 17 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Рассмотрев 31 января 2021 года настоящее дело об административном правонарушении, судья установил, что последний не являлся организатором несогласованного публичного мероприятия, а принимал в нем участие. При этом, поскольку ранее, Филиппов С.С. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, и срок давности привлечения не истек, пришел к выводу о том, что действия Филиппова С.С. подлежат квалификации по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, с вынесенным судьей районного суда постановлением согласиться нельзя.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В силу положений ч. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Из ответа заместителя председателя Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики N от 16 марта 2021 года, поступившего по запросу судьи Верховного Суда Чувашской Республики, следует, что Филиппов С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, в настоящее время является членом участковой избирательной комиссии N с правом решающего голоса (дата начала полномочий ДД.ММ.ГГГГ).
Сведений о том, что при привлечении Филиппова С.С. к административной ответственности были соблюдены требования части 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, подлежит отмене, дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Филиппова С.С., отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка