Решение Саратовского областного суда от 14 апреля 2020 года №12-74/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2020 года Дело N 12-74/2020
Судья Саратовского областного суда Совкич А.П.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, - индивидуального предпринимателя Новикова М.Ю. на постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 31 марта 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 31 марта 2020 года индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Новиков М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности объекта розничной торговли магазина "Пушистик", расположенного по адресу: <адрес> 30 марта 2020 года с 14 часов 00 минут на срок 30 суток.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ИП Новиков М.Ю. просит постановление изменить в части назначения наказания, назначив административный штраф. В обосновании жалобы ссылается на то, что 30 марта 2020 года в указанном магазине осуществлялась продажа товара первой необходимости - детских пелёнок. Кроме того, в дальнейшем в магазин осуществлён завоз дополнительных товаров из списка первой необходимости: бутылочки для кормления, соски-пустышки.
В судебном заседании ИП Новиков М.Ю., поддержал доводы жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 6.3 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 28 декабря 2009 года N 380-ФЗ, от 18 июля 2011 года N 237-ФЗ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен пунктом 16 следующего содержания: "В 34.2 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)".
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" в соответствии с пунктом 1 статьи 29, пунктом 1 статьи 30, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ в целях недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано утвердить региональные планы организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (далее - новая коронавирусная инфекция), предусмотрев выделение финансовых средств на реализацию мероприятий указанного плана.
Постановлением правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Саратовской области введены следующие мероприятия, в том числе с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории аэропортов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, печатных средств массовой информации, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, указанных в приложении N 1, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки (пункт 1.3 постановления).
Как следует из материалов дела, 30 марта 2020 года ИП Новиков М.Ю. в магазине "Пушистик" осуществлял продажу текстиля, в том числе детских товаров, которые не входят в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, установленный указанным выше постановлением.
Таким образом, ИП Новиков М.Ю. допустил нарушение запрета, установленного пунктом 1.3 постановления правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П в рамках противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.
Доказательств, подтверждающих, что в магазине на момент проверки осуществлялась розничная торговля товаров первой необходимости включённых в Перечень, утверждённый постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П, суду не представлено.
Доводы жалобы в этой части являются несостоятельными, поскольку в Перечень непродовольственных товаров и услуг первой необходимости включена "Пеленка для новорожденного". В соответствии с требованиями САНПИН 2.1.3.2630-10 для новорожденных допустимо использовать только стерильные гигиенические пелёнки. Как пояснил в судебном заседании Новиков М.Ю., в магазине реализовывались нестерильные детские пелёнки из ткани. По мнению суда, такие пелёнки не включены в указанный Перечень.
Факт совершения ИП Новиковым М.Ю. данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, полученными с соблюдением требований статей 26.2, 26.3, 26.7, 27.8 КоАП РФ, и получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе протоколом осмотра 30 марта 2020 года принадлежащих ИП Новикову М.Ю. помещений, а также объяснениями Новикова М.Ю., содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, согласно которым, он признал вину в полном объёме.
С учётом изложенного, районный суд пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях ИП Новикова М.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 28 декабря 2009 года N 380-ФЗ, от 18 июля 2011 года N 237-ФЗ).
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного приостановления деятельности в данном случае судом первой инстанции назначено в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и конкретных обстоятельств совершённого административного правонарушения, характера деятельности лица, допускающего нарушения обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые могут повлечь распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в связи с чем такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному, а назначение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ судья по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 31 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Новикова М.Ю. - без удовлетворения.
Судья А.П. Совкич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка