Решение Тюменского областного суда от 30 апреля 2019 года №12-74/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 12-74/2019



г. Тюмень


30 апреля 2019 года




Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу И.Г.И. на постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.Г.И.,
установил:
19 апреля 2019 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России "Ишимский" З.И.Ю. в отношении И.Г.И. составлен протокол N <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что 19 апреля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: <.......>, установлена гражданка Республики Узбекистан И.Г.И., которая в порядке, не требующем получения визы, 01 апреля 2019 года пересекла границу Российской Федерации, передала документы для постановки на миграционный учет по адресу: <.......> гражданину Российской Федерации П.А.А., зная, что по вышеуказанному адресу пребывать не будет, никогда не пребывала, и возможности пребывать по месту регистрации не имеет. Таким образом, гражданка Республики Узбекистан И.Г.И. при осуществлении миграционного учета предоставила заведомо ложные сведения о месте пребывания, чем нарушила статьи 2, 7, 20, 22 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Определением от 19 апреля 2019 года протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Ишимский городской суд Тюменской области.
Постановлением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 19 апреля 2019 года И.Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения процедуры административного выдворения.
С данным постановлением не согласна И.Г.И. в лице защитника Т.А.В., который в жалобе просит постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 19 апреля 2019 года изменить, назначив наказание в виде административного штрафа. Указывает, что законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Поскольку И.Г.И. вину не признает в полном объеме, к административной ответственности на территории Российской Федерации ранее не привлекалась, санкция части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусматривает наказание, не связанное с выдворением, полагает, что возможно назначить наказание, не связанное с выдворением за пределы Российской Федерации.
О времени и месте рассмотрения жалобы И.Г.И. извещена надлежащим образом, что подтверждается извещением и распиской. Учитывая данные обстоятельства, а также, что нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают необходимости доставления лица, помещенного в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, для рассмотрения его жалобы на постановление по делу, полагаю возможным рассмотреть жалобу И.Г.И. в ее отсутствие .
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника И.Г.И. - Т.А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя УВМ УМВД России по Тюменской области Б.А.В., возражавшего против доводов жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 19 апреля 2019 года.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации") местом пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу требований статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1). Постановке на учет по месту пребывания подлежат, в том числе, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (пункт 1 части 2).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
Согласно части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Материалами по делу установлено, что И.Г.И. является гражданкой Республики Узбекистан, 01 апреля 2019 года пересекла границу Российской Федерации, пребывала в России по адресу <.......>.
Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания от 05 апреля 2019 года в качестве места пребывания И.Г.И. указан адрес: <.......>. В объяснениях в миграционном органе о месте пребывания И.Г.И. указан этот же адрес.
Согласно рапорту старшего инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России "Ишимский" З.И.Ю. от 19 апреля 2019 года, им неоднократно проверялся адрес массовой постановки на учет по месту пребывания (проживания) иностранных граждан: <.......>, по которому на учет по месту пребывании 05 апреля 2019 года П.А.А. поставлены шесть иностранных граждан, в том числе, гражданка Республики Узбекистан И.Г.И. При неоднократных попытках проверить указанного гражданина по месту пребывания, а именно: 06 апреля 2019 года в 09 часов 10 минут, 08 апреля 2019 года в 16 часов 50 минут, 09 апреля 2019 года в 10 часов 05 минут и в 18 часов 50 минут, 10 апреля 2019 года в 09 часов 00 минут, 11 апреля 2019 года в 08 часов 00 минут, 12 апреля 2019 года в 13 часов 50 минут, 16 апреля 2019 года в 10 часов 00 минут, 17 апреля 2019 года в 10 часов 30 минут, дверь никто не открыл; соседи из квартиры N 2 пояснили, что в квартире N 3 никто не проживает с февраля 2019 года. Указанная квартира 18 апреля 2019 года около 13 часов 00 минут была проверена с участием собственника П.А.А., при проверке квартиры кого либо из зарегистрированных иностранных граждан по месту пребывания не было, признаков их пребывания в квартире также не установлено.
Из объяснений собственника квартиры, расположенной по адресу: <.......>, П.А.А., следует, что в начале апреля 2019 года ему позвонил его знакомый <.......>, который попросил зарегистрировать шестерых граждан Республики Узбекистан в данной квартире, в которой с февраля 2019 года никто не проживал. П.А.А. 05 апреля 2019 года в ОВМ МВД России "Ишимский" зарегистрировал шестерых граждан Республики Узбекистан, в том числе, И.Г.И., по месту пребывания в названной квартире, ключи от квартиры П.А.А. передал <.......> только 11 апреля 2019 года, до этой даты иностранных граждан в квартире не было, также после указанной даты иностранные граждане в ней не проживали и не пребывали.
Обстоятельства дела подтверждаются также протоколом об административном правонарушении N <.......> от 19 апреля 2019 года (л.д. 3-4); требованием (л.д. 7); рапортами старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России "Ишимский" Ш.Е.В. (л.д. 13,14); письменными объяснениями Н.Я.И. от 19 апреля 2019 года (л.д. 12); письменными объяснениями Т.С.С. (л.д. 11); фотоматериалами (л.д. 15-21); заявлением П.А.А. от 18 апреля 2019 года (л.д. 22), другими материалами дела.
Изложенное свидетельствует, что И.Г.И. при осуществлении миграционного учета предоставила заведомо ложные сведения о своем пребывании, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее порядок миграционного учета в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судьей районного суда действия И.Г.И. правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований порядка управления, выразившееся в представлении ложных сведений при осуществлении миграционного учета.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении И.Г.И. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы И.Г.И., что ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации она не привлекалась, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих назначению ей наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство Российской Федерации и не являются основанием освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Данных о наличии у И.Г.И. родственников на территории Российской Федерации, либо устойчивых социальных связей, иных исключительных обстоятельств, препятствующих ее выдворению за пределы Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Выдворение И.Г.И. направлено на предотвращение нарушений законодательства страны пребывания, в частности миграционного законодательства, оставление которых безнаказанными подрывало бы уважение к указанному законодательству, при этом основания к выводу, что выдворение И.Г.И. нарушает справедливое равновесие между ее правами и правами общества в целом отсутствуют.
Порядок и срок давности привлечения И.Г.И. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности соблюден.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 19 апреля 2019 года является законным, обоснованным оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 19 апреля 2019 года в отношении И.Г.И. оставить без изменения, жалобу И.Г.И. оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка