Решение от 10 июня 2014 года №12-74/2014

Дело № 12-74/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    10 июня 2014 года                                                                                                          город Асбест
 
    Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Заровнятных С.А. при секретаре судебного заседания Елькиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица
 
    Зверева О.Н., <данные изъяты>
 
    на постановление *Номер* от *Дата* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Постановлением *Номер* начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» подполковника полиции ФИО5 от *Дата* должностное лицо директор МКП «Вторресурсы» Асбестовского городского округа – Зверев О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, за то, что *Дата* в 11 час 10 мин., 11 час. 35 мин. на автомобильной дороге от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал), в 12 час. 00 мин. на автомобильной дороге от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал), в 12 час. 20 мин. на автомобильной дороге от улицы Промышленная до ж/д переезда улицы Плеханова, в 12 час. 55 мин. на улице Плеханова от дома №62 до перекрестка улиц Плеханова - Ладыженского, в 13 час. 10 мин. на улице Плеханова район дома №1, в 13 час. 45 мин. на улице Ленинградская район домов №23 и №25, в 14 час. 25 мин. на улице Советская район дома №17 и №19, Зверев О.Н. являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог на территории Асбестовского городского округа по улицам Плеханова, Ленинградская, Советская, и автомобильных дорог от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал) в безопасном для движении состоянии, не обеспечил всех необходимых работ по механизированной снегоочистке, борьбе с зимней скользкостью, уборке снежных валов, погрузке и выгрузке снега, распределению противогололедных материалов, очистке от снега и льда элементов обустройства дорог, борьбе с наледями на автомобильных дорогах, входящих в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, допустил:
 
    отсутствие своевременной обработки противогололедным материалом проезжей части автомобильной дороги от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал), формирование на проезжей части снежно-ледяных отложений, в виде снежного наката с правой стороны проезжей части автомобильной дороги от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал) по ходу движения от кладбища в сторону перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал) шириной 2,9 метра высотой 8 см, с левой стороны проезжей части шириной 2.7 метра, высотой 8 см, посередине проезжей части шириной 1.6 метра высотой 7 см, образующего зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;
 
    в нарушении требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ближе 5 метров от пешеходного перехода расположенного перед перекрестком с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал) на автомобильной дороге от кладбища до перекреста с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал) формирование снежного вала высотой 0,6 метра;
 
    в нарушении требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ближе 20 метров от остановок маршрутных транспортных средств расположенных перед перекрестком с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал) на автомобильной дороге от кладбища до перекрестка с круговым движением (Белокаменный, п. 101 квартал) формирование снежных валов высотой 0,7 метра;
 
    в нарушении требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ближе 5 метров от пешеходного перехода, расположенного перед кладбищем на автомобильной дороге от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал) допустил формирование снежных валов высотой 0.9 метра и высотой 1 метр,;
 
    в нарушении требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ближе 20 метров от остановок маршрутных транспортных средств расположенных перед кладбищем на автомобильной дороге от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал) сформированы снежные валы высотой 0,9 метра и высотой 1,6 метра;
 
    отсутствие своевременной обработки противогололедным материалом проезжей части автомобильной дороги от стелы на перекрестке с круговым движением автодорог «п. Белоярский - г. Асбест», «г. Асбест- пос. 101 квартал до кладбища», формирование на проезжей части снежно-ледяных отложений, в виде снежного наката с правой стороны проезжей части по ходу движения от стелы на перекрестке с круговым движением автодорог п. Белоярский-г. Асбест, г. Асбест-п. 101 квартал в сторону кладбища шириной 2.2 метра, высотой 8 см, с левой стороны проезжей части шириной 1,65 метра, высотой 8 см, посередине проезжей части шириной 1,5 метра, высотой 10 см, образующего зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;
 
    отсутствие своевременной обработки противогололедным материалом проезжей части автомобильной дороги от улицы Промышленная до ж/д переезда улицы Плеханова, формирование на проезжей части снежно-ледяных отложений, в виде снежного наката с правой стороны проезжей части по ходу движения от улицы Промышленная в сторону ж/д переезда улицы Плеханова шириной 1,75 метра, высотой 3 см, с левой стороны проезжей части шириной 1,95 метра, высотой 1 см, посередине проезжей части шириной 1,05 метра, высотой 2,5 см, образующего зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;
 
    отсутствие своевременной обработки противогололедным материалом проезжей части дороги по улице Плеханова от дома №62 до перекрестка улиц Плеханова-Ладыженского, допустил формирование на проезжей части снежно-ледяных отложений, в виде снежного наката с правой стороны проезжей части по ходу движения от улицы Плеханова дома №62 в сторону перекрестка улиц Плеханова-Ладыженского шириной 2 метра, высотой 2 см, с левой стороны проезжей части шириной 1,8 метра, высотой 4,5 см, посередине проезжей части шириной 1 метр, высотой 2,5 см, образующего зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;
 
    отсутствие своевременной обработки противогололедным материалом проезжей части дороги по улице Плеханова район дома №1, формирование на проезжей части снежно-ледяных отложений, в виде снежного наката с правой стороны проезжей части по ходу движения от улицы Ладыженского в сторону улицы Павлова шириной 2 метра, высотой 1,5 см, с левой стороны проезжей части шириной 1,2 метра, высотой 1,5 см, посередине проезжей части шириной 2,15 метра, высотой 1,5 см, образующего зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;
 
    в нарушении требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ближе 5 метров от пешеходного перехода на улице Плеханова район дома №1 формирование снежных валов высотой 0,9 метра;
 
    отсутствие своевременной обработки противогололедным материалом проезжей части дороги по улице Ленинградская район дома №25, формирование на проезжей части снежно-ледяных отложений, в виде снежного наката с правой стороны проезжей части по ходу движения от улицы Мира в сторону улицы Ленина шириной 1.6 метра, высотой 1,5 см, с левой стороны проезжей части шириной 1 метр, высотой 1,5 см, посередине проезжей части шириной 1,3 метра высотой 2 см, образующего зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;
 
    в нарушении требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ближе 5 метров от пешеходного перехода на улице Ленинградская район дома №23 формирование снежных валов высотой 0,7 метра;
 
    отсутствие своевременной обработки противогололедным материалом проезжей части дороги по ул. Советская район дома №17, формирование на проезжей части снежно-ледяных отложений, в виде снежного наката с правой стороны проезжей части по ходу движения от улицы Уральская в сторону улицы Ленина шириной 0,6 метра высотой 2 см, с левой стороны проезжей части шириной 0,5 метра высотой 3 см. посередине проезжей части шириной 1,1 метра высотой 2 см, образующего зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;
 
    в нарушении требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на улице Советская район дома №19 ближе 5 метров от пешеходного перехода формирование снежных валов высотой 1,05 метра и 0,95 метра;
 
    Не обеспечил всех необходимых работ по механизированной снегоочистке, борьбе с зимней скользкостью, уборке снежных валов, погрузке и вывозу снега, распределению противогололедных материалов, очистке от снега и льда элементов обустройства дорог, борьбе с наледями на автомобильных дорогах входящих в соответствии классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, замеры произведены с помощью стандартной рулетки, линейки, чем нарушил п. 13 Основных положений ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Зверев О.Н. обратился в Асбестовский городской суд с жалобой, просит отменить указанное постановление, так как при его принятии была нарушена процедура привлечения к административной ответственности, не соблюден порядок составления протокола об административном правонарушении, порядок рассмотрения дела, нарушены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оспариваемое Постановление вынесено в нарушение Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 №711, Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08 июня 1999 №410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 02.03.2009 №185 (зарегистрирован в Минюсте России 18 июня 2009 года №14112).
 
    В обоснование указал, что протокол об административном правонарушении и Постановление по делу составлены в его отсутствие, о дате и месте составления протокола и рассмотрения дела не был уведомлен. Протокол и постановление не содержат данных о самом нарушении, нормах (стандарты, правила) не соблюдаемых предприятием при производстве работ по содержанию автомобильных работ, проведенных измерениях. Считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Зверев О.Н. не явился, извещался о дате, месте и времени судебного заседания.
 
    Защитник Зверева О.Н. - Камкина И.Е., действующая на основании нотариальной доверенности, поддержала доводы своего подзащитного, изложенные в жалобе, в полном объеме, просила жалобу удовлетворить. Так же пояснила, что в соответствии с методическим рекомендациями не допускается формирование снежных валов на пешеходных переходах. По нормативам снегоочистка должна проводиться в течение 6 часов после окончания снегопада.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ДН ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО4 пояснил по поводу извещения Зверева О.Н. о составлении протокола, что лично *Дата* вручил Звереву О.Н. извещение о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в ОГИБДД ММО МВД «Асбестовский» по адресу: *Адрес*, *Дата* в 14 час. 45 мин., что подтверждается подписью Зверева О.Н. в извещении. По поводу вызова Зверева О.Н. на рассмотрение дела об административном правонарушении, что *Дата* совместно с начальником ГИБДД ФИО5 зашли в здание Администрации Асбестовского городского округа для вручения Звереву О.Н. извещения о необходимости явиться в ГИБДД для рассмотрения дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ *Дата* в 14 час. 30 мин. На вахте администрации рассказали, что Зверев О.Н. находится в кабинете юристов администрации. ФИО5 зашел в кабинет юристов и попросил Зверева О.Н. выйти из кабинета. Когда Зверев О.Н. вышел из кабинета, то ему было разъяснено о том, что ему необходимо прибыть в ГИБДД для рассмотрения дела об административном правонарушении, и предложено соответствующее извещение, но Зверев О.Н. отказался получать извещение, тогда извещение было оставлено перед ним на стуле. Зверев О.Н. демонстративно развернулся и ушел обратно в кабинет. При вручении извещения Звереву О.Н. присутствовали двое понятых, с которых были отобраны объяснения, а в связи с отказом Зверева О.Н. от получения извещения был составлен соответствующий рапорт. Решение о вручении извещения лично Звереву О.Н. было принято в связи с тем, что Зверева О.Н. на работе не застать, а секретарь Зверева О.Н. отказывалась получать извещения.
 
    Свидетель ФИО4 по факту правонарушения пояснил, что *Дата* им в отношении Зверева О.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, считает его законным и обоснованным, а так же мотивированным. Пояснял, что Зверев О.Н. был привлечен к ответственности не за нарушение сроков удаления скользкости на дороге, установленных п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, а за то, что при содержании дороги нарушил требования к сцеплению поверхности дороги, установленные п. 3.1.4 ГОСТ Р 50597-93, и за то, что нарушил запрет на формирование валов, установленный п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93. Поэтому доводы защитника Камкиной И.А. о том, что в течение 6 часов после обнаружения зимней скользкости предприятием были приняты меры по ее удалению и вывозке снега не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава правонарушения. При этом Зверев О.Н. в силу положений закона и своих должностных обязанностей, должен был контролировать погодные условия и с учетом этого осуществлять своевременный контроль за состоянием проезжей части, то есть самостоятельно выявлять образование скользкости, наличие валов на перекрестках, пешеходных переходах, остановочных комплексов, а при возможности – заблаговременно принимать меры, направленные на то, чтобы скользкость не могла образоваться, а снежные валы не формировать в недопустимых местах. Очистка от снега по окончанию снегопада, в установленный срок – это не то же самое, что устранение скользкости. В настоящее время коэффициент сцепления определяется не путем его измерения, а путем определения состояния дорожного полотна и установления на нем одного из трех уровней скользкости. Считает вину Зверева О.Н. в неисполнении обязанностей по надлежащему содержанию дорог, выразившуюся в нарушении требований к сцеплению поверхности дороги, установленные п. 3.1.4 и п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 доказанной собранными по делу доказательствами. Копия протокола была направлена Звереву О.Н. по месту регистрации.
 
    Выслушав защитника Камкину И.А., допросив свидетеля инспектора дорожного надзора ГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО4, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 24.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно требованиям ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, а производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, и протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, показаниями специальных технических средств.
 
    Вышеназванные требования закона, в ходе рассмотрения дела должностным лицом, вынесшим постановление, выполнены.
 
    Так, в соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог, железнодорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что *Дата* инспектором ДН ОГИБДД ММО МВД РФ «Асбестовский» ФИО7 вынесено определение *Номер* о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования, по факту выявленных нарушений требований ГОСТа Р 50597-93 к эксплуатационному состоянию улично-дорожной сети Асбестовского городского округа, не обеспечивающих безопасность дорожного движения.
 
    *Дата* должностным лицом – и.о. государственным инспектором ДН ОГИБДД ММО МВД РФ «Асбестовский» ФИО4 в отношении директора МКП «Вторресурсы» АГО Зверева О.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что Зверев О.Н., являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог на территории Асбестовского городского округа в безопасном для движении состоянии, *Дата* в 11 часов 10 минут, в 11 часов 35 минут на автомобильной дороге от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал), в 12 часов на автомобильной дороге от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал), в 12 часов 20 минут на автомобильной дороге от улицы Промышленная до ж/д переезда улицы Плеханова, в 12 часов 55 минут на улице Плеханова от дома №62 до перекрестка улиц Плеханова - Ладыженского, в 13 часов 10 минут на улице Плеханова район дома №1, в 13 часов 45 минут на улице Ленинградская район домов №23 и №25,в 14 часов 25 минут на улице Советская район дома №17 и №19 не обеспечил содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил:
 
    Своевременно не произвел обработку противогололедным материалом проезжую часть автомобильной дороги от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал), формирование на проезжей части снежно-ледяных отложений, в виде снежного наката с правой стороны проезжей части автомобильной дороги от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал) по ходу движения от кладбища в сторону перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал) шириной 2,9 метра высотой 8 см, с левой стороны проезжей части шириной 2.7 метра, высотой 8 см, посередине проезжей части шириной 1.6 метра высотой 7 см, образующего зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;
 
    в нарушении требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ближе 5 метров от пешеходного перехода расположенного перед перекрестком с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал) на автомобильной дороге от кладбища до перекреста с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал) допустил формирование снежного вала высотой 0,6 метра;
 
    в нарушении требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ближе 20 метров от остановок маршрутных транспортных средств расположенных перед перекрестком с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал) на автомобильной дороге от кладбища до перекрестка с круговым движением (Белокаменный, п. 101 квартал) допустил формирование снежных валов высотой 0,7 метра;
 
    в нарушении требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ближе 5 метров от пешеходного перехода, расположенного перед кладбищем на автомобильной дороге от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал) допустил формирование снежных валов высотой 0.9 метра и высотой 1 метр;
 
    в нарушении требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ближе 20 метров от остановок маршрутных транспортных средств расположенных перед кладбищем на автомобильной дороге от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал) допустил формирование снежных валов высотой 0,9 метра и высотой 1,6 метра;
 
    своевременно не произвел обработку противогололедным материалом проезжую часть автомобильной дороги от стелы на перекрестке с круговым движением автодорог «п. Белоярский - г. Асбест», «г. Асбест- пос. 101 квартал до кладбища», формирование на проезжей части снежно-ледяных отложений, в виде снежного наката с правой стороны проезжей части по ходу движения от стелы на перекрестке с круговым движением автодорог п. Белоярский-г. Асбест, г. Асбест-п. 101 квартал в сторону кладбища шириной 2.2 метра, высотой 8 см, с левой стороны проезжей части шириной 1,65 метра, высотой 8 см, посередине проезжей части шириной 1,5 метра, высотой 10 см, образующего зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;
 
    своевременно не произвел обработку противогололедным материалом проезжую часть автомобильной дороги от улицы Промышленная до ж/д переезда улицы Плеханова, формирование на проезжей части снежно-ледяных отложений, в виде снежного наката с правой стороны проезжей части по ходу движения от улицы Промышленная в сторону ж/д переезда улицы Плеханова шириной 1,75 метра, высотой 3 см, с левой стороны проезжей части шириной 1,95 метра, высотой 1 см, посередине проезжей части шириной 1,05 метра, высотой 2,5 см, образующего зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;
 
    своевременно не произвел обработку противогололедным материалом проезжую часть дороги по улице Плеханова от дома №62 до перекрестка улиц Плеханова-Ладыженского, допустил формирование на проезжей части снежно-ледяных отложений, в виде снежного наката с правой стороны проезжей части по ходу движения от улицы Плеханова дома №62 в сторону перекрестка улиц Плеханова-Ладыженского шириной 2 метра, высотой 2 см, с левой стороны проезжей части шириной 1,8 метра, высотой 4,5 см, посередине проезжей части шириной 1 метр, высотой 2,5 см, образующего зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;
 
    своевременно не произвел обработку противогололедным материалом проезжую часть дороги по улице Плеханова район дома №1, формирование на проезжей части снежно-ледяных отложений, в виде снежного наката с правой стороны проезжей части по ходу движения от улицы Ладыженского в сторону улицы Павлова шириной 2 метра, высотой 1,5 см, с левой стороны проезжей части шириной 1,2 метра, высотой 1,5 см, посередине проезжей части шириной 2,15 метра, высотой 1,5 см, образующего зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;
 
    в нарушении требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ближе 5 метров от пешеходного перехода на улице Плеханова район дома №1 допустил формирование снежных валов высотой 0,9 метра;
 
    своевременно не произвел обработку противогололедным материалом проезжую часть дороги по улице Ленинградская район дома №25, формирование на проезжей части снежно-ледяных отложений, в виде снежного наката с правой стороны проезжей части по ходу движения от улицы Мира в сторону улицы Ленина шириной 1.6 метра, высотой 1,5 см, с левой стороны проезжей части шириной 1 метр, высотой 1,5 см, посередине проезжей части шириной 1,3 метра высотой 2 см, образующего зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;
 
    в нарушении требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ближе 5 метров от пешеходного перехода на улице Ленинградская район дома №23 допустил формирование снежных валов высотой 0,7 метра;
 
    своевременно не произвел обработку противогололедным материалом проезжую часть дороги по ул. Советская район дома №17, формирование на проезжей части снежно-ледяных отложений, в виде снежного наката с правой стороны проезжей части по ходу движения от улицы Уральская в сторону улицы Ленина шириной 0,6 метра высотой 2 см, с левой стороны проезжей части шириной 0,5 метра высотой 3 см. посередине проезжей части шириной 1,1 метра высотой 2 см, образующего зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;
 
    в нарушении требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на улице Советская район дома №19 ближе 5 метров от пешеходного перехода допустил формирование снежных валов высотой 1,05 метра и 0,95 метра.
 
    Не обеспечил всех необходимых работ по механизированной снегоочистке, борьбе с зимней скользкостью, уборке снежных валов, погрузке и вывозу снега, распределению противогололедных материалов, очистке от снега и льда элементов обустройства дорог, борьбе с наледями на автомобильных дорогах входящих в соответствии классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от *Дата* N 402 в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, замеры произведены с помощью стандартной рулетки, линейки, чем нарушил п. 13 Основных положений ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При составлении протокола Зверев О.Н. не присутствовал, был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, путем вручения соответствующего извещения *Дата* года, которое Зверев О.Н. получил и расписался в экземпляре ИДПС ГИБДД.
 
    Следовательно, должностным лицом ОГИБДД ММО МВД РФ «Асбестовский» ФИО4 были приняты достаточные и необходимые меры по надлежащему уведомлению должностного лица о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении, копия протокола *Дата* направлена Звереву О.Н. заказным письмом с уведомлением.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и должностном лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    В силу положений пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года №402, в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, в том числе входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных материалов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.
 
    Зимней скользкостью являются снежные отложения и ледяные образования на поверхности дорожного покрытия, приводящие к снижению коэффициента сцепления колеса автомобиля с поверхностью покрытия (раздел 3 Методических рекомендаций по применению экологически чистых антигололедных материалов и технологий при содержании мостовых сооружений ОДМ 218.5.006-2008, утвержденных распоряжением Росавтодора от 10 сентября 2008 года №383-р).
 
    Все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют: на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед (пункт 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года №OC-548-р).
 
    Согласно пункту 4.4.1 данного Руководства для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия: профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами - до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката; ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ; обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами.
 
    В соответствии с п. 4.4.2.2 руководства технология работ с целью предупреждения образования снежного наката в период снегопада предусматривает распределение химических или комбинированных ПГМ непосредственно во время снегопада, пока свежевыпавший снег еще не уплотнился в результате движения автомобилей. К распределению ПГМ (твердых или жидких) приступают после того, как на проезжей части образуется слой снега, достаточный для закрепления в нем химических ПГМ. Это позволяет сохранить выпавший на покрытие снег в рыхлом состоянии.
 
    Технология работ по предотвращению образования снежного наката во время снегопадов предусматривает следующие этапы: выдержку, обработку свежевыпавшего снега ПГМ, интервал, очистку покрытия от снега (4.4.2.5 руководства). Выдержка - промежуток времени от начала снегопада до момента распределения химических ПГМ. Продолжительность выдержки зависит от интенсивности снегопада и температуры воздуха. При этом распределение ПГМ по покрытию производится в тот момент, когда на нем уже имеется некоторое количество снега. В период снегопада интенсивностью 1-3 мм/ч и выше к распределению противогололедных материалов приступают через 15-20 мин. после начала снегопада. При слабом снегопаде интенсивностью 0,5 - 1 мм/ч противогололедные материалы распределяют через 30 - 45 мин. после его начала (4.4.2.6 руководства). Если после окончания указанного цикла, включающего предварительное распределение ПГМ, выдержку, дополнительное распределение ПГМ, интервал, снегоочистку, снегопад продолжается, последующее распределение ПГМ и соответствующие операции цикла должны повторяться необходимое количество раз до полной уборки снега с дорожного покрытия.
 
    Согласно Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" N ОС-28/1270-ис от 17.03.2004 зимнее содержание - работы и мероприятия по защите дороги в зимний период от снежных отложений, заносов и лавин, очистке от снега, предупреждению образования и ликвидации зимней скользкости и борьбе с наледями. Непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, очистке от снега проезжей части и обочин в период снегопадов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных и контроля состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, а также ряда организационных мер по обеспечению надежной работы автомобильных дорог (пункт 6.1.1). Основным видом мероприятий по очистке дорог от снега является патрульная снегоочистка, которая производится периодическими проходами специальными снегоочистительными машинами (п.6.3.2).
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221.
 
    Пункт 3.1.4. ГОСТ Р 50597-93 устанавливает, что коэффициент сцепления покрытия проезжей части дороги должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без рисунка протектора и 0,4 - шиной, имеющей рисунок протектора.
 
    Наличие слоя рыхлого снега на дорожном покрытии, в соответствии с п. 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июля 2003 г. N ОС-548-р, снижает коэффициент сцепления шин с покрытием дороги до 0,2. А при наличии снежного наката, коэффициент сцепления шин с поверхностью снежного наката составляет от 0,1 до 0,25.
 
    Пунктом 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что формирование снежных валов не допускается:
 
    - на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;
 
    - ближе 5 м от пешеходного перехода;
 
    - ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;
 
    - на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;
 
    - на тротуарах.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом было установлено, что Зверев О.Н. являясь должностным лицом – руководителем МКП «Вторресурсы» АГО, ответственным за содержание дорог и улиц Асбестовского городского округа, нарушил требования по содержанию автомобильных дорог и улиц, не обеспечив *Дата* в период времени с 11 час. 10 мин. до 14 час. 25 мин.:
 
    - на участках дорог от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал), от улицы Промышленной до железнодорожного переезда ул. Плеханова, от дома №62 по ул. Плеханова до перекрестка улиц Плеханова – Ладыженского, на ул. Плеханова в районе дома №1, на ул. Ленинградская в районе дома №25, на ул. Советская в районе дома №17, безопасный коэффициент сцепления поверхности проезжей части дороги с шинами машин, установленный п. 3.1.4 ГОСТ Р 50597-93, так как поверхности проезжих частей дорог и улиц на вышеуказанных участках имели снежные накаты шириной от 0,5 метра до 2,9 метров и высотой от 2 см до 8 см, с различных сторон и посередине;
 
    - на участках дорог от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал), от стелы на перекрестке с круговым движением автодорог «п. Белоярский – г. Асбест – 101 квартал до кладбища», на ул. Плеханова в районе дома №1, на ул. Ленинградская в районе дома №23 и 25, на ул. Советская в районе дома №19, безопасности дорожного движения ближе 5 метров от пешеходных переходов и ближе 20 метров от остановок маршрутных транспортных средств, в нарушение п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 на вышеуказанных участках дорог имелись снежные валы от 0,6 метра высотой до 1,05 метра.
 
    Эти обстоятельства подтверждаются:
 
    - 8-ми актами выявленных недостатков в содержании дорог от *Дата* года, составленным в период с 11 час. 10 мин. до 14 час. 25 мин. и.о. инспектора ДН ОГИБДД ФИО8 в присутствии свидетелей: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 ФИО20, ФИО21, ФИО22 и ФИО23 Согласно данным актам на проезжих частях дорог (на участках дорог от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал), от улицы Промышленной до железнодорожного переезда ул. Плеханова, от дома №62 по ул. Плеханова до перекрестка улиц Плеханова – Ладыженского, на ул. Плеханова в районе дома №1, на ул. Ленинградская в районе дома №25, на ул. Советская в районе дома №17) обнаружены снежные накаты шириной от 0,5 метра до 2,9 метров и высотой от 2 см до 8 см, с различных сторон и посередине, а также на проезжих частях дорог (от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал), от стелы на перекрестке с круговым движением автодорог «п. Белоярский – г. Асбест – 101 квартал до кладбища», на ул. Плеханова в районе дома №1, на ул. Ленинградская в районе дома №23 и 25, на ул. Советская в районе дома №19) ближе 5 метров от пешеходных переходов и ближе 20 метров от остановок маршрутных транспортных средств снежные валы высотой от 0,6 метра до 1,05 метра. Замеры произведены стандартной рулеткой, линейкой;
 
    - фототаблицей к актам, на которой отображены вышепоименованные участки проезжих частей дорог и улиц покрытые снежным накатом и имеющие снежные валы в недопустимых местах;
 
    - рапортом и.о. госинспектора ДН ОГИБДД ММО МВД РФ «Асбестовский» ФИО4 от *Дата* года, из которого следует, что *Дата* были выявлены недостатки в содержании дорог от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал), в 12 часов на автомобильной дороге от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал), в 12 часов 20 минут на автомобильной дороге от улицы Промышленная до ж/д переезда улицы Плеханова, в 12 часов 55 минут на улице Плеханова от дома №62 до перекрестка улиц Плеханова - Ладыженского, в 13 часов 10 минут на улице Плеханова район дома №1, в 13 часов 45 минут на улице Ленинградская район домов №23 и №25,в 14 часов 25 минут на улице Советская район дома №17 и №19;
 
    - распоряжением главы администрации Асбестовского городского округа о передаче имущества №337-РА от 09.04.2013 года, в соответствии с которым автомобильные дороги и улицы, расположенные на территории Асбестовского городского округа, переданы в оперативное управление МКП «Вторресурсы» Асбестовского городского округа, общей длиной 35 867 метров;
 
    - распоряжением главы администрации Асбестовского городского округа о передаче автомобильных дорог №1507-РА от 03.12.2013 года, в соответствии с которым автомобильные дороги, указанные в данном распоряжении, переданы в оперативное управление МКП «Вторресурсы» Асбестовского городского округа;
 
    - распоряжением главы администрации Асбестовского городского округа о передаче автомобильных дорог№1719-РА от 31.12.2013 года, в соответствии с которым автомобильные дороги и улицы, указанные в приложении №1, переданы в оперативное управление МКП «Вторресурсы» Асбестовского городского округа;
 
    - копией справки о включении дорог Асбестовского городского округа в реестр муниципальной собственности, в том числе дороги от кладбища до стелы протяженностью 925 м, дорога от стелы до ул. Промышленная протяженностью 445 м, ул. Советская протяженностью 1 150 м, ул. Промышленная протяженностью 5 100 м, ул. Плеханова от ж/д переезда до ул. Репина протяженностью 2 100 м и другие улицы;
 
    - приказом *Номер* от *Дата* начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа о назначении на должность директора МКП «Вторресурсы» Асбестовского городского округа с *Дата* Зверева О.Н.;
 
    - трудовым договором, согласно пп. 2.1, 2.2, 2.3, 3.1.2 и 5.3 руководитель МКП “Вторресурсы” АГО является единоличным исполнительным органом предприятия, самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия, организует работу предприятия, обязуется при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством РФ, Свердловской области, уставом предприятия, может быть привлечен к административной ответственности в случаях, предусмотренных действующем законодательством Российской Федерации;
 
    - уставом МКП «Вторресурсы» АГО, согласно п. 2.1 которого предприятие организует и осуществляет содержание и ремонт (в том числе капитального) муниципальных автомобильных дорог общего пользования Асбестовского городского округа, переданных предприятию в оперативное управление.
 
    Эти доказательства, собранные в соответствии с требованиями закона, свидетельствуют о том, что *Дата* в период времени с 11 час. 10 мин до 14 час. 25 мин:
 
    - на участках дорог от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал), от улицы Промышленной до железнодорожного переезда ул. Плеханова, от дома №62 по ул. Плеханова до перекрестка улиц Плеханова – Ладыженского, на ул. Плеханова в районе дома №1, на ул. Ленинградская в районе дома №25, на ул. Советская в районе дома №17 в гор. Асбесте имелся снежный накат, в результате которого коэффициент сцепления поверхности дороги, в силу приведенных выше положений п. 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 г. N ОС-548-р, стал ниже предусмотренного п. 3.1.4 ГОСТ Р 50597-93 значения, т.е. были нарушены требования по содержанию дороги, предусмотренные этим пунктом ГОСТ Р 50597-93.
 
    - на участках дорог от кладбища до перекрестка с круговым движением (п. Белокаменный, п. 101 квартал), от стелы на перекрестке с круговым движением автодорог «п. Белоярский – г. Асбест – 101 квартал до кладбища», на ул. Плеханова в районе дома №1, на ул. Ленинградская в районе дома №23 и 25, на ул. Советская в районе дома №19 в гор. Асбесте на расстоянии ближе 5 метров от пешеходных переходов и ближе 20 метров от остановок маршрутных транспортных средств, в нарушение п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 имелись снежные валы.
 
    Зверев О.Н. являясь ответственным за содержание вышеуказанных дорог и улиц, несмотря на то, что п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 года не допускается формирование снежных валов: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах, допустил формирование снежных валов на недопустимом расстоянии к пешеходным переходам и остановочным пунктам общественного транспорта, а также не принял надлежащих мер по обеспечению надлежащего коэффициента сцепления дороги, установленного ГОСТ Р 50597-93, очистку дороги в целях недопущения наката на дороге не организовал, чем нарушил установленные этим ГОСТом требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
 
    Аналогичная позиция изложена в Решении Свердловского областного суда от 07.05.2013 по делу N 72-282/2013, согласно которому в удовлетворении требования об отмене постановления о привлечении к ответственности по статье 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог отказано правомерно, поскольку факт правонарушения установлен, заявитель, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дороги, не обеспечил нормативно установленный коэффициент сцепления шин с проезжей частью дороги, не организовал очистку дороги для устранения наката и рыхлого снега. В решении Арбитражного суда Свердловской области от 30.04.2014 по делу N А60-11610/2014, согласно которому в удовлетворении требования об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ за необеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог отказано, так как совершение правонарушения доказано (допущено формирование снежных валов на пешеходных переходах, остановочных площадках, проезжей части вдоль транспортных ограждений), меры к своевременному устранению выявленных нарушений не приняты.
 
    При таких обстоятельствах выводы должностного лица о виновности Зверева О.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.
 
    Зверев О.Н., как видно из оспариваемого им постановления, был привлечен к ответственности не за нарушение сроков удаления скользкости на дороге, установленных п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, а за то, что при содержании дорог нарушил требования к сцеплению поверхности дорог, установленные п. 3.1.4 ГОСТ Р 50597-93, и нарушил требования к недопущению формирования снежных валов ближе 5 метров на пешеходных переходах и ближе 20 метров к остановочным пунктам общественного транспорта.
 
    Поэтому доводы защитника Камкиной И.Е. о том, что в течение 6 часов после обнаружения зимней скользкости Зверевым О.Н. были приняты меры по ее удалению, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава правонарушения.
 
    Несоблюдение должностными лицами, ответственными за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    Доводы заявителя Зверева О.Н. и защитника Камкиной И.Е. о нарушении порядка проведения проверки состояния участка дороги (отсутствии представителя предприятия при проведении проверки эксплуатационного состояния дорог, проведение обследования ненадлежащими измерительными приборами) подлежат отклонению, как необоснованные, так как контроль за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог может осуществляется посредством проведения различных проверок, в том числе посредством проведения повседневного надзора сотрудниками ДПС ГИБДД ММО МВД РФ «Асбестовский».
 
    В соответствии с подпунктами 10.2.8.1 - 10.2.8.4 Наставлений по службе дорожной инспекции и организации и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных Приказом МВД России от 08.06.1999 №410, повседневный надзор за условиями движения осуществляется в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков и производится инспекторами дорожно-патрульной службы и государственными инспекторами дорожного надзора. В ходе повседневного надзора контролируется эксплуатационное состояние дорог, при обнаружении фактов повреждения дорог составляется протокол об административном правонарушении, о данных недостатках инспектор дорожно-патрульной службы докладывает дежурному подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, составляет акт выявленных недостатков в содержании дорог и действует по указанию дежурного.
 
    Таким образом, данные нормы не предусматривают обязательного уведомления о проведении проверки при обнаружении ненадлежащего качества дорожного покрытия при проведении повседневного надзора.
 
    Обжалуемое Постановление *Номер* начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» подполковника полиции ФИО5 от *Дата* мотивировано в необходимой мере и в нем установлены все обстоятельства по делу.
 
    Доводы Зверева О.Н. и защитника Камкиной И.А. о том, что о рассмотрении дела должностное лицо не было надлежащим образом извещено, являются необоснованными, так как Зверев О.Н. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления рассмотрении дела об административном правонарушении, путем вручения соответствующего извещения *Дата* в здании администрации Асбестовского городского округа, но от подписи в получении извещения Зверев О.Н. отказался в присутствии двух понятых, что подтверждается подписями понятых в извещении. Данное обстоятельство также подтверждается: показаниями свидетеля ФИО4, который подробно изложил суду сведения о том, что Зверев О.Н. отказался получать извещение о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении, что подтвердили своим подписями понятые ФИО24 и ФИО25 в извещении от *Дата* года. Зверев О.Н. отказался расписываться во втором экземпляре извещения.
 
    КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
 
    Во исполнение требований этого закона должностным лицом ОГИБДД ММО МВД РФ «Асбестовский» ФИО4 были приняты меры по надлежащему уведомлению должностного лица о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, копия постановления от *Дата* направлена Звереву О.Н. заказным письмом с уведомлением, что подтверждается копией кассового чека от *Дата* года.
 
    Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины должностного лица Зверева О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для снижения наказания не имеется.
 
    При этом судья учитывает, что исходя из имеющихся в материалах дела сведений о привлечении Зверева О.Н. к административной ответственности, усматривается, что вмененное ему правонарушение совершено им повторно, что в силу положений п. 2 ч. 1 ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством отягчающим административную ответственность, что, однако, не было учтено при вынесении обжалуемого постановления. При этом судья, при отсутствии жалобы или представления прокурора на мягкость назначенного наказания, не вправе самостоятельно ухудшить положение Зверева О.Н. – указав на наличие в его действиях отягчающего ответственность обстоятельства, а соответственно усилить назначенное наказание.
 
    С учетом всего изложенного суд, полагает, что постановление начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» подполковника полиции ФИО5 от *Дата* о привлечении должностного лица - директора МКП «Вторресурсы» АГО – Зверева О.Н. вынесено с соблюдением основных требований действующего законодательства, наказание Звереву О.Н. назначено в пределах санкции ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление *Номер* начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» подполковника полиции ФИО5 от *Дата* о привлечении должностного лица - директора МКП «Вторресурсы» АГО – Зверева О.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Зверева О.Н. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья
 
    Асбестовского городского суда                                   С.А. Заровнятных