Решение от 04 августа 2014 года №12-74/2014

Дело № 12- 74/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    04 августа 2014 года                   г. Колпашево, Томской области
 
        Судья Колпашевского городского суда Томской области Шачнева А.А.,
 
    с участием лица привлечённого к административной ответственности – Савошкиной М.А.,
 
    рассмотрев жалобу Савошкиной М.А. на постановление от д.м.г., вынесенное начальником ОУФМС РФ по в М., о наложении административного наказания в виде штрафа --- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ОУФМС РФ по в от д.м.г.года, Савошкина М.А была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа ---.
 
    Савошкина М.А. с указанным постановлением не согласилась, в связи с чем обратилась в Колпашевский городской суд с жалобой о его отмене, указав, что д.м.г. произошло возгорание торгового помещения по адресу: , стр. 2. В результате пожара огнем был уничтожен её паспорт, что подтверждается справкой из МЧС. д.м.г. она обратилась в ОУФМС за восстановлением паспорта, однако ей был выписан штраф ---. С данным постановлением не согласна так как в соответствии со ст. 19.15 КоАП РФ она должна обратиться в ОУФМС в тридцатидневный срок, условия статьи она не нарушила в связи с чем просит отменить вышеуказанное постановление.
 
    В судебном заседании, поддержав жалобу по основаниям в ней изложенным, Савошкина М.А., указала, что в интернете она прочла, что без документа а именно, без паспорта гражданина РФ человек может находиться до 30 дней, кроме того о том, что у неё нет паспорта она обнаружила только, когда он ей понадобился. Паспорт она отдавала работодателю в магазин находящийся на территории рынка «РАйПО», для оформления отпуска. Так как на рынке «РАйПО» д.м.г.произошел пожар, её паспорт сгорел, т.е. уничтожен, она обратилась в УФМС для выдачи нового паспорта, однако ей выписали штраф ---, с чем она не согласна, так как эта сумма для неё существенная.
 
    Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, свидетеля, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что оно вынесено д.м.г., в тот же день было получено Савошкиной М.А., жалоба в Колпашевский городской суд поступила д.м.г., то есть в течение установленного срока обжалования, в связи чем, она подлежит рассмотрению.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, будучи не связанным доводами жалобы, проверил дело в полном объеме, при этом считает необходимым вышеназванное постановление оставить без изменения, а жалобу Савошкиной М.А. без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно заявлению в ОУФМС России по Савошкина М.А. обратилась за восстановлением паспорта д.м.г.года.
 
    Согласно сведениям ГО ЧС отделения надзорной деятельности Колпашевского района Томской области от д.м.г.в 03 часа 00 минут произошел пожар в торговых помещениях, расположенных по адресу . В результате пожара в помещении где работает Савошкина М.А. уничтожен находившийся в офисе ООО «ИнтерОпт» паспорт, выданный на её имя.
 
    Из копии чека-ордера следует, что Савошкина М.А. государственную пошлину за утрату паспорта оплатила д.м.г.года.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от д.м.г.года, составленного начальником ОУФМС России по М. д.м.г.в 15 часов 15 минут выявлено, что гр. Савошкина М.А. проживает без паспорта с июня 2014 года, паспорт сгорел, заявление на восстановление не писала (л.д. 3).
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном тем же должностным лицом д.м.г.года, Савошкина М.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа ---
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен начальник ОУФМС России по Томской области в г. Колпашево М., который показал, что д.м.г.в ОУФМС России по обратилась Савошкина М.А., для выдачи паспорта взамен утраченного. При этом Савошкина М.А. пояснила, что её паспорт сгорел на пожаре д.м.г.года, однако с соответствующим заявлением обратилась только д.м.г.года. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от д.м.г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы. Учитывая, что Савошкина М.А. обратилась в территориальный орган ФМС с соответствующим заявлением спустя почти месяц после утраты ей паспорта, было вынесено вышеуказанное постановление.
 
    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо, в частности, для охраны здоровья, прав и законных интересов других лиц.
 
    Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от д.м.г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" и на основании п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от д.м.г. N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
 
    Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Пункта 17 положения о паспорте (в ред. Постановления Правительства РФ от д.м.г.N 779), гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
 
    Таким образом, доводы заявителя о том, что она имела право обратиться в ОУФМС в течении 30 дней с момента утраты паспорта гражданина РФ опровергаются вышеприведенными нормами, устанавливающими для гражданина обязанность заявить об утрате паспорта в органы ФМС незамедлительно..
 
    Факт проживания Савошкиной М.А. около месяца без удостоверения личности гражданина (паспорта) обоснованно зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные, установленные в протоколе об административном правонарушении, содержащему описание сущности административного правонарушения могут в силу положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях быть признаны достаточными доказательствами по делу.
 
    Таким образом, выводы начальника ОУФМС Росси по в М., изложенные в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенном д.м.г., о доказанности события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и виновности Савошкиной М.А. в его совершении, являются правильными и обоснованными.
 
    В соответствии частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Порядок привлечения Савошкиной М.А. к административной ответственности не нарушен. Оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.
 
    Административное наказание в виде штрафа, размер которого является минимальным исходя из санкции статьи, назначено Самошкиной М.А. обоснованно, с учетом положений ст. 4.1, ч. 2 и ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ и исходя из характера правонарушения, объема выявленных нарушений, с учетом всех обстоятельств дела.
 
    Таким образом, жалоба Савошкиной М.А. удовлетворению не подлежит.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника ОУФМС РФ по в М. от д.м.г., о назначении Савошкиной М.А. административного наказания по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа ---, оставить без изменения, а жалобу Савошкиной М.А. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
 
Судья А.А. Шачнева