Дата принятия: 03 марта 2014г.
Номер документа: 12-74/2014
Дело № 12-74/2014
Р Е Ш Е Н И Е
03марта2014года г.Ижевск
Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Плеханов А.Н.,
при секретаре Кашицыной А.И.,
рассмотрев жалобу Недобух В.Н. на постановление заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике Дубровина К.С. <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ Недобух В.Н., <дата> года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшуюся к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
<дата> заместителем начальника Управления Федеральной миграционной службы России по УР Д. К.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N <номер> в отношении Недобух В.Н., которая была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Вменяемое ей правонарушение выразилось в том, что Недобух В.Н., являясь <данные изъяты> нарушила п. 2 ч. 2 ст. 20, п.п. а п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п. 22 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а именно: являясь должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными полномочиями не проконтролировала исполнение обязанностей принимающей стороной – <данные изъяты> по постановке на миграционный учет гражданина <адрес> У.Р.Д..
В жалобе, поданной Недобух В.Н. ставится вопрос об отмене постановления должностного лица в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В судебном заседании Недобух В.Н. жалобу поддержала, фактические обстоятельства дела не оспаривала, просила производство прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
В судебном заседании года заместитель начальника Управления Федеральной миграционной службы России по УР Д. К.С. полагал, что оснований для отмены постановление не имеется.
Выслушав объяснения Недобух В.Н., должностного лица, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление от <дата> подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) состав административного правонарушения образует Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
Порядок въезда, пребывания и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ регулируется Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9. Согласно этим нормативным актам принимающая сторона не позднее семи рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания должна направить в соответствующий орган миграционного учета уведомление об этом.
Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что Недобух В.Н. являясь <данные изъяты>», то есть должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными полномочиями, не проконтролировала исполнение обязанностей принимающей стороной – <данные изъяты> по постановке на миграционный учет гражданина <адрес> У.Р.Д..
Так, гражданин <адрес> У.Р.Д. въехал на территорию Российской Федерации <дата> через КПП «<данные изъяты>» по обыкновенной многократной визе <номер> от <дата> на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию приглашающей организацией <данные изъяты> Документы для постановки на миграционный учет передал <данные изъяты> <дата>. В период времени с <дата> по <дата> (в течение 7 рабочих дней) не был поставлен на миграционный учет. Фактически поставлен на миграционный учет <дата>.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <дата>, объяснениями Недобух В.Н., объяснениями гражданина <адрес> У.Р.Д., копией визы и паспорта, выданных на его имя, протоколом собрания учредителей <данные изъяты>».
Доказательств, опровергающих виновность Недобух В.Н. в совершении административного правонарушения, не представлено.
Таким образом, в действиях Недобух В.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005г.N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, незначительную продолжительность (2 дня) нарушения срока постановки на миграционный учет, роль правонарушителя, отсутствие в материалах дела доказательств причинения вреда и доказательств наступления тяжких последствий от поведения Недобух В.Н., прихожу к выводу о возможности освобождения Недобух В.Н. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявления ей устного замечания.
В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быит вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
С учетом изложенных судом обстоятельств, обжалуемое Недобух В.Н. постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Недобух В.Н. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике Д. К.С. <номер> от <дата>, о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ Недобух В.Н., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить Недобух В.Н. устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения через Октябрьский районный суд г. Ижевска.
Председательствующийсудья А.Н.Плеханов
