Решение от 26 июня 2014 года №12-74/2014

    Дело № 12-74/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    26 июня 2014 года гор. Партизанск
 
    Судья Партизанского городского суда Приморского края Российской Федерации Литвишко Е.В., с участием Ладнева В.А, его защитника Щукина О.Н., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, по адресу: Приморский край г.Партизанск ул.Ленинская, 26а, жалобу Ладнева В.А. на постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Партизанску ФИО1 серии <данные изъяты> №___ от <Дата>., о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КРФ об АП,-
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО1 серии <данные изъяты> №___ от <Дата>. Ладнев В.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Ладнев В.А. подал жалобу, в которой указал, что <Дата> инспектор ДПС ОГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО1 составил в отношении него Протокол <данные изъяты> №___ об административном правонарушении, согласно которого ему вменяется нарушение п.п. 14.1 ПДД, за нарушение которого предусмотрена ответственность по ст. 12.18 К РФ об АП. С составленным в отношении него протоколом он не согласился сразу, в объяснении указал, что не согласен с выписанным постановлением инспектора, так как он не видел и не создавал помеху пешеходу (указал свидетеля ФИО2). Инспектор не опросил пешехода, которому он якобы не уступил дорогу. Потому что не было никакого пешехода, он всегда уступает дорогу пешеходам, что подтверждается информационным листом об административных правонарушениях в отношении него. В нарушение закона, инспектор ДПС не опросил указанного им свидетеля, а указал в качестве свидетеля ФИО3 с адресом проживания - отдел МВД ГИБДД по г. Партизанску. Более того, поскольку он был не согласен с нарушением, инспектор ДПС ФИО1 не составил при нем и не вручил ему постановление по делу, поэтому ему пришлось в тот же день обращаться с письменным заявлением на имя начальника ОВД по г. Партизанску с просьбой предоставить Постановление по делу об административном правонарушении от <Дата> года. Данное Постановление <данные изъяты> №___ о наложении административного штрафа от <Дата> получено им только <Дата>, что подтверждается сопроводительным письмом начальника ОВД по г. Партизанску и почтовым конвертом. Таким образом, считает, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материала, инспектор ДПС в нарушение закона составил постановление в его отсутствие, права и обязанности не разъяснял, свидетеля ФИО2 не опросил, пешехода, которому он якобы не уступил дорогу не опросил. Ссылаясь на нарушения требований ч.1 и 2 ст.25.1, просит отменить постановление инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО1 серии <данные изъяты> №___ от <Дата>. и прекратить производство.
 
    В судебном заседании Ладнев В.А. и его защитник Щукин О.Н. доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в жалобе.
 
    Неоднократно вызываемый в судебное заседание инспектор ДПС ОГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО1 не явился, ходатайств не представил.
 
    Суд, заслушав Ладнева В.А. и его защитника Щукина О.Н., изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
 
    2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
    5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    В силу части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
 
    Согласно пункту 120 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 2 марта 2009 года N 185 (Административный регламент), одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.
 
    В соответствии с пунктом 121 Административного регламента, если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении (абзац 3 пункта 109 настоящего Административного регламента).
 
    Пунктом 109 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания (абзац 3). Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (пункт 121 настоящего Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 8).
 
    Из анализа указанных правовых норм следует, что при составлении протокола об административном правонарушении после вынесения постановления по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, новое постановление по делу об административном правонарушении не выносится.
 
    В соответствии со ст. 12.18 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
 
    В соответствии со ст.26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
 
    В соответствии со ст.29.10 КРФобАП, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
 
    В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
 
    В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Допрошенная по делу в качестве свидетеля ФИО2 факт наличия пешехода на пешеходном переходе в момент управления Ладневым В.А. транспортным средством в районе <адрес> <Дата> в 14:25 часов, не подтвердила.
 
    Указанный в протоколе об административном правонарушении <данные изъяты> №___ от <Дата>. свидетель ФИО3 в судебное заседание для дачи показаний по делу не явился, кроме того данное лицо является процессуально заинтересованным, так как работает в должности инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по г.Партизанску, и не может являться свидетелем по данному административному делу.
 
    Доказательств совершения Ладневым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КРФобАП, в материалах дела не представлено, а именно отсутствуют объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетелей правонарушения, рапорт инспектора ДПС и иные сведения, на основании которых можно было прийти к выводу о доказанности вины Ладнева В.А. в совершении правонарушения. Видеозапись либо фотофиксация совершенного правонарушения, которые могли бы послужить доказательствами совершения Ладневым В.А. административного правонарушения, в материалах дела также отсутствуют.
 
    Принимая во внимание, что в оспариваемом постановлении отсутствуют подписи Ладнева В.А. о разъяснении ему прав и в получении копии постановления, а также отсутствует запись лица, вынесшего постановление, об отказе Ладнева В.А. от подписи и дачи объяснений, тогда как в самом протоколе об административном правонарушении подписи Ладнева и его объяснение имеются, то суд находит обоснованным довод жалобы в части допущения инспектором ДПС ФИО1 нарушений процессуального оформления административного правонарушения.
 
    С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, и производство по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП подлежит прекращению, в виду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ст.12. 18 КР об АП. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КРФ об АП, суд -
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Партизанску ФИО1 серии <данные изъяты> №___ от <Дата>. о привлечении Ладнева В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КРФ об АП, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ладнева В.А. о нарушении ст.12.18 КРФобАП прекратить, по основаниям предусмотренным п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения, с подачей жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.
 
    В окончательной форме решение принято 01 июля 2014 года.
 
Судья Партизанского городского суда Е.В. Литвишко