Дата принятия: 14 июня 2013г.
Номер документа: 12-74/2013
Дело № 12-74/2013
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 14 июня 2013 г.
Судья Кемеровского районного суда Брежнева С.В., рассмотрев жалобу Хакимовой АИ на постановление государственного инспектора Кемеровского района по пожарному надзору Отдела Надзорной Деятельности Кемеровского района УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением государственного инспектора Кемеровского района по пожарному надзору Отдела Надзорной Деятельности Кемеровского района УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Хакимова А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.
Считая постановление незаконным, Хакимова А.И. обратилась в суд с жалобой и просит постановление отменить. Требования мотивирует тем, что государственным инспектором был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при назначении наказания не были выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Хакимова А.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании ее представитель Галкин В.А., допущенный судом к участию в деле по устному ходатайству Хакимовой А.И., доводы жалобы поддержал.
Государственный инспектор Кемеровского района по пожарному надзору Мельников С.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.
Заслушав пояснения представителя Хакимовой А.И., гос.инспектора Кемеровского района по пожарному надзору Мельникова С.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Хакимова А.И. привлечена к ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в том, что допустила противопожарное расстояние от летней кухни своего земельного участка до жилого дома на соседнем участке менее 15 метров в нарушение ст.1,38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., п.2.12 СНиПа 2.07.01-89, п.10 приложения 1 к нему.
С 20.05.2011 г. приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 г. № 820 введена в действие актуализированная редакция «СНиП 2.07.01-89» - «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», которая не содержит положений, ранее содержащихся в п. 10 примечаний к таблице 1 Приложения 1 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Вместе с тем, в п. 15.1 СП 42.13330.2011 предусмотрено, что противопожарные требования следует принимать в соответствии с главой 15 «Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности» раздела II «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов» Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. № 174 утвержден СП 4.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям". Исходя из п. 4.3 данных правил, противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями определяются в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности зданий, строений, сооружений. При IV и V степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности С2,С3 минимальное расстояние между зданиями принимается не менее 15 метров.
По делу об административном правонарушении в силу требований ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ констатируется факт нарушения Хакимовой А.И. противопожарного расстояния от летней кухни ее земельного участка до жилого дома на соседнем участке. Установленные при рассмотрении дела обстоятельства, на основании которых сделан вывод о нарушении противопожарного расстояния, в постановлении не указаны. Мотивы, доказательства, на основании которых инспектор пришел к выводу о виновности Хакимовой А.И., в постановлении не указаны.
Государственным инспектором при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены подтверждающие вину Хакимовой А.И. обстоятельства, которые свидетельствовали бы о невыполнении ею требований действующего законодательства, а также, что у неё имелась возможность по соблюдению установленных правил и норм пожарной безопасности, поскольку не установлены огнестойкость и класс конструктивной пожарной опасности возведенных построек. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие сроки строительства летней кухни Хакимовой А.И. и жилого дома на соседнем участке.
Кроме того, из материалов дела следует, что противопожарное расстояние от летней кухни, возведенной Хакимовой А.И., до жилого дома, расположенного на соседнем участке, составляет менее 15 метров, вместе с тем сведений о том, на каком именно расстоянии друг от друга возведены строения материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии доказательств совершения Хакимовой А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Выводы о виновности Хакимовой А.И. в нарушении требований пожарной безопасности основаны на предположениях должностного лица государственного пожарного надзора и доказательствами не подтверждены.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям п.1 ст. 29.10 КоАП РФ, а потому его нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил
Постановление государственного инспектора Кемеровского района по пожарному надзору Отдела Надзорной Деятельности Кемеровского района УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Хакимовой АИ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Хакимовой АИ на прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья
