Решение от 24 июня 2014 года №12-739/2014

Копия
 
    Дело № 12-739/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    24 июня 2014 года г. Ярославль
 
    Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Черная Л.В., при секретаре Жигал И.Г.,
 
    с участием заявителя Залужанской Е.А., защитника Фадеева А.Н.,
 
    рассмотрев жалобу Залужанской Е.А. на постановление НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное Главным специалистом Отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Ярославля Гонозовым М.А. в отношении
 
    Залужанской Е.А., <данные изъяты>
 
Установил:
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Главным специалистом Отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Ярославля Гонозовым М.А. в отношении Залужанской Е.А., заведующей складом <данные изъяты> был составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при проведении внеплановой проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях <данные изъяты> по адресу: <адрес>, выявлены нарушения: на путях эвакуации из помещения склада запасных частей в помещение участка кузовного ремонта, у двери эвакуационного выхода, осуществляется хранение различного оборудования (Правила противопожарного режима в РФ п. 36 п.п. б)).
 
    Постановлением Главного специалиста Отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Ярославля Гонозовым М.А. НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заведующая складом <данные изъяты> Залужанская Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Залужанская Е.А. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, указав в обоснование, что пп.б) п. 36 Правил противопожарного режима в РФ содержит запрет на загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе проходов, коридоров, тамбуров, галерей, лифтовых холлов, лестничных площадок, маршей лестниц, дверей, эвакуационных люков) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов. При этом, понятие эвакуационных путей и выходов определены в СНИП 21.01-97, согласно п. 6.27 которого ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов в данном случае должна быть не менее 1 м, ширина эвакуационных выходов должна быть не менее 0,8 м. В соответствии с замерами, проведенными с использованием поверенной измерительной линейки, ширина эвакуационного пути из помещения склада запасных частей в помещение участка кузовного ремонта составляет более 1 м, а ширина эвакуационного выхода более 0,8 м, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.
 
    Заявитель Залужанская Е.А., защитник Фадеев А.Н. в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным основаниям, пояснив дополнительно, что Главным специалистом Отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Ярославля Гонозовым М.А. замеры ширины горизонтальных участков путей эвакуации, эвакуационных выходов не производились, в помещении склада находятся рабочие места 3 сотрудников, склад используется, в том числе, для хранения деталей для кузовного ремонта, все выявленное оборудование имеет колеса и постоянно используется в цехах.
 
    Главный специалист Отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Ярославля Гонозов М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав пояснения Залужанской Е.А., защитника Фадеева А.Н., свидетеля Пастухова Е.А., суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
 
    Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    На основании ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
 
    Обязательные для соблюдения требования пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390
 
    Согласно пункту 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
 
    С учетом изложенного, в силу должностных обязанностей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет работник, занимающий должность заведующей складом, что не оспаривалось Залужанской Е.А.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуация – это процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара; эвакуационный путь (путь эвакуации) – путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации N 390 при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.
 
    По смыслу этой нормы запрещается эксплуатировать эвакуационные пути и выходы таким образом, который создает препятствие для их использования в целях эвакуации.
 
    В соответствии с п.п. 4.2.5., 4.3.4. СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях.
 
    Аналогичные положения содержат "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7).
 
    Факт нахождения различного оборудования у двери эвакуационного выхода из помещения склада запасных частей в помещение участка кузовного ремонта нашел свое подтверждение в материалах дела и не оспаривался заявителем.
 
    Между тем, доводы Залужанской Е.А. о том, что материалы проверки, протокол об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих факт загромождения эвакуационных путей и выходов оборудованием, поскольку хранение оборудования у двери эвакуационного выхода не привело к нарушению требований СНИП 21.01-97 в части размеров ширины эвакуационного пути и ширины эвакуационного выхода, что подтверждается замерами заявителя (<данные изъяты>) и показаниями свидетеля Пастухова Е.А., непосредственно производившего замеры, согласно которым ширина эвакуационного выхода из помещения склада запасных частей в помещение участка кузовного ремонта при размещении оборудования у двери эвакуационного входа составляет более 1 м, ширина эвакуационного выхода – более 0,8 м, материалами дела не опровергаются и свидетельствуют о недоказанности обстоятельств вмененного Залужанской Е.А. правонарушения. Сведений о проведении соответствующих замеров Главным специалистом Отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Ярославля Гонозовым М.А., равно как и доказательств того, что при размещении оборудования с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь невозможно пронести носилки с лежащим на них человеком не имеется.
 
    В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное Главным специалистом Отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Ярославля Гонозовым М.А. в отношении Залужанской Е.А. подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
 
    Руководствуясь ст. 30.7, КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное Главным специалистом Отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Ярославля Гонозовым М.А., в отношении Залужанской Е.А. отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья (подпись) Л.В. Черная
 
    Верно
 
    Судья Л.В. Черная