Решение от 03 июня 2014 года №12-738/2014

Дело № 12-738/2014Копия
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Вологда 03 июня 2014 года
 
    Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «ЖЭК Вологдастрой» на постановление Административной комиссии в г.Вологде о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №
 
установил:
 
    ООО «ЖЭК Вологдастрой» обратилось в суд с жалобой в которой просит отменить постановление Административной комиссии в г. Вологде о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № мотивируя тем, что на контейнерной площадке ул<адрес> установлен контейнер, принадлежащий ООО «ЖЭК Вологдастрой», мусор управляющая компания вывозит самостоятельно. Доказательств наличия события правонарушения нет.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ООО «ЖЭК Вологдастрой» по доверенности Мельникова И.Ю. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что контейнер для вывоза мусора для дома по <адрес> установлен, мусор организация вывозит самостоятельно.
 
    В судебном заседании представитель Административной комиссии в г. Вологде по доверенности ФИО4 с жалобой не согласился, просил оставить обжалуемое постановления без изменения, пояснив, что в отношении ООО «ЖЭК Вологдастрой» поступила жалоба от ООО «Жилстройприоритет» о том, что на контейнерной площадке, к которой приписан дом <адрес>, обслуживаемый ООО «ЖЭК Вологдастрой», отсутствует контейнер, поэтому жильцы дома несут муссов в контейнеры ООО «Жилстройприоритет». Данный факт в ходе проверки нашел свое подтверждение, кроме того было установлено, что у ООО «ЖЭК Вологдастрой» не заключен договор с полигоном на утилизацию отходов, что также является административным правонарушением, т.к. если организации и вывозит мусор своими силами, то не понятно, каким образом она его утилизирует.
 
    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, подлинный административный материал, приходит к следующему.
 
    Постановлением № установлено следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО ЖЭК «Вологдастрой» допустило нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а именно по адресу: <адрес> на контейнерной площадке общество не имеет контейнера для сбора ТБО от жилого многоквартирного дома <адрес>, не представлен договор на вывоз и утилизацию (захоронение) ТБО, а также документы, подтверждающие их вывоз и утилизацию, чем нарушен п. 2.3, 4.Г, 5.2 Порядка сбора, вывоза и утилизации отходов на территории МО «Город Вологда». Ранее общество привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
 
    Данным постановление ООО «ЖЭК Вологдастрой» подвергнуто штрафу в размере 15 000 рублей.
 
    В соответствии с пунктом 2.3 Порядка сбора, вывоза и утилизации отходов на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденных постановлением главы г. Вологды от 26.01.2010 № 309, все виды твердых бытовых отходов должны собираться в специальные мусоросборники, устанавливаемые на специально оборудованных площадках, места размещения которых определяются утвержденной проектной документацией.
 
    За техническое состояние площадок и контейнеров ответственными являются управляющие организации, товарищества собственников жилья, собственники помещений - при непосредственном управлении многоквартирным домом, юридические и физические лица, владеющие и (или) эксплуатирующие контейнерные площадки и отдельно стоящие контейнеры.
 
    Согласно пункту 2.5 Порядка сбор бытовых отходов должен осуществляться в контейнеры для отходов, установленные на определенных и оборудованных контейнерных площадках, в мусороприемные камеры (в домах с мусоропроводами) или в специальный автотранспорт, осуществляющий вывоз отходов по установленному графику.
 
    Порядок № 309 устанавливает требования к сбору, вывозу и утилизации отходов, направленные на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и окружающую природную среду путем минимизации объема их размещения в природной среде, увеличения количества перерабатываемых отходов (пункт 1.2).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
 
    Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
 
         Правилами № 491 также определено, что надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома может обеспечиваться собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пункт 16).
 
    Таким образом, за организацию сбора отходов на контейнерных и специальных площадках, расположенных около многоквартирных домов, ответственными являются организации (индивидуальные предприниматели), осуществляющие функции по управлению многоквартирными жилыми домами, собственники помещений в многоквартирном доме - при непосредственном управлении многоквартирным домом, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы.
 
    Ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов предусмотрена статьей 3.6 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».
 
    Рассмотрев материалы дела, суд находит, что состав правонарушения, предусмотренный статьей 3.6 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в действиях ООО «ЖЭК Вологдастрой» имеется.
 
    Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ письмом ООО «ЖилСтройприоритет» ДД.ММ.ГГГГ и всеми материалами дела в совокупности.
 
    ООО «ЖЭК Вологдастрой» является управляющей организацией, эксплуатирующей контейнерную площадку по адресу: <адрес>
 
    Из материалов дела следует, что в настоящее время ООО «ЖЭК Вологдастрой» контейнер для вывоза мусора для дома <адрес>, ООО «ЖЭК Вологдастрой» установлен, что сбор и вывоз мусора организован, мусор вывозится ООО «ЖЭК Вологдастрой» самостоятельно на транспортном средстве <данные изъяты> что следует из справки ООО «ЖЭК Вологдастрой» от ДД.ММ.ГГГГ и путевых листов от ДД.ММ.ГГГГ (копии – в материалах дела).
 
    Вместе с тем из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ «ЖЭК Вологдастрой» допустило нарушение установленных муниципально-правовыми актами правил сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. У ООО «ЖЭК Вологдастрой» отсутствует договор на утилизацию отходов с организациями, в собственности которых и (или) во владении или пользовании находится объект утилизации отходов (полигон), расположенный на территории муниципального образования «Город Вологда». Куда вывозится мусор ООО «ЖЭК Вологдастрой» не установлено.
 
    Так, обязанности заключения договора на оказание услуг по утилизации отходов, возложены на управляющие компании на основании нормативно-правовых актов.
 
    В силу пункта 5.2 Порядка сбора, вывоза и утилизации отходов на территории муниципального образования «Город Вологда», утв. Постановлением Главы г. Вологды от 26.01.2010 № 309, управляющими организациями, юридическими и физическими лицами, в том числе осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимися собственниками помещений, владеющими и (или) эксплуатирующими контейнерные площадки и отдельно стоящие контейнеры, утилизация отходов производится по договорам на утилизацию отходов с организациями, в собственности и (или) во владении или пользовании которых находится объект утилизации отходов (полигон).
 
    Ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов предусмотрена статьей 3.6 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Факт нарушения ООО «ЖЭК Вологдастрой» указанного Порядка подтверждается всеми материалами дела в совокупности, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административная комиссия при рассмотрении административного материала пришла к правильному и обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ЖЭК Вологдастрой» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.6 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области.
 
    Размер штрафа, наложенного на общество, соответствует санкции статьи 3.6 Закона № 2429-ОЗ.
 
    При таких обстоятельствах, судья находит постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Постановление Административной комиссии в г.Вологде № оставить без изменения, жалобу ООО «ЖЭК Вологдастрой» – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
 
    Судья подпись.
 
    Копия верна. Судья:                       М.В. Зайцева.