Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 12-736/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 12-736/2020
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в судебном заседании 6 октября 2020 г. в г. Перми жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Феникс-Логистика" Шмакова Павла Анатольевича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 4 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Феникс-Логистика",
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 4 августа 2020 г. общество с ограниченной ответственностью "Феникс-Логистика" (далее по тексту - ООО "Феникс-Логистика") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, директор ООО "Феникс-Логистика" Шмаков П.А. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав на рассмотрение дела с нарушением правил о подсудности. Дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, директором было направлено ходатайство об отложении, которое оставлено без удовлетворения. На 4 августа 2020 г. общество не извещалось. Ссылается на статью 1.5 КоАП РФ.
В судебном заседании в краевом суде директор ООО "Феникс-Логистика" Шмаков П.А., извещенный надлежаще, участие не принимал, защитника не направил.
Прокурор Поносов А.В. не согласился с доводами жалобы защитника.
Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда оснований к отмене или изменению постановления, состоявшегося по делу об административном правонарушении.
На основании абзаца третьего части 1 статьи 22 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 2202-1 от 17 января 1992 г.) прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
При этом согласно части 2 статьи 6 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 г. статистическая информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, предоставляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверки исполнения законов в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 г.).
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Привлекая ООО "Феникс-Логистика" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ судья районного суда обоснованно исходил из наличия в действия юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, в рамках проводимой проверки соблюдения трудового и гражданского законодательства в отношении ООО "Феникс-Логистика" на основании поступивших обращений, 8 мая 2020 г. директору ООО "Феникс-Логистика" Шмакову П.А. по электронной почте направлено требование о предоставлении информации и документов, связанных с деятельностью организации, не позднее 15 мая 2020 г., 21 мая 2020 г. в ответ на требование в адрес прокуратуры поступило письмо о предоставлении дополнительного времени для предоставления документов. На 24 июня 2020 г. документы по требованию не предоставлены.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении юридического лица - ООО "Феникс-Логистика" протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Феникс-Логистика" вменяемого административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 июня 2020 г., требованием о предоставлении информации от 8 мая 2020 г., решением о проведении проверки от 8 мая 2020 г., письмом ООО "Феникс-Логистика" от 21 мая 2020 г. и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, всесторонняя, полная и объективная оценка которым дана судьей районного суда при рассмотрении дела.
Требования статьи 26.11 КоАП РФ судьей районного суда выполнены. Оснований для переоценки установленных судьей обстоятельств судья краевого суда не усматривает.
Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, судьей районного суда установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Феникс-Логистика" имелась возможность для соблюдения требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, за нарушение которых статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы о процессуальных нарушениях при рассмотрении дела об административных правонарушениях признаются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Санкция статьи 17.7 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
При таких обстоятельствах дела рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушении судьей районного суда норм процессуального права при рассмотрении дела, выразившееся в рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности не нашли своего подтверждения.
На основании части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что рассмотрение дела по ходатайству законного представителя привлекаемого юридического лица Шмакова П.А. отложено на 4 августа 2020 г., о чем ООО "Феникс-Логистика" было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 42).
Таким образом, нарушений норм процессуального права, в том числе в части рассмотрения дела в отсутствие законного представителя привлекаемого юридического лица, судьей районного суда не допущено.
Доводы о неполучении требования о предоставлении документов и решения о проведении проверки не могут быть приняты во внимание, поскольку требование о предоставлении информации от 8 мая 2020 г. с приложением решения о проведении проверки направлено в адрес директора Шмакова П.А. по электронной почте (shakovpa@mail.ru). Кроме того, с указанного адреса в адрес прокуратуры Ленинского района г. Перми поступала информация от директора ООО "Феникс-Логистика" (л.д. 30).
Ссылка заявителя жалобы на положения статьи 1.5 КоАП РФ, закрепляющие принцип административной ответственности - презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, предусматривающие, что лицо в отношении которого осуществляется производство по делу, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, не состоятельна, поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда вина привлекаемого в совершении вмененного административного правонарушения установлена. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении дела в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, судьей районного суда не нарушены.
Административное наказание назначено ООО "Феникс-Логистика" в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Феникс-Логистика" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Феникс-Логистика" допущено не было.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены, изменения постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 4 августа 2020 г. оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Феникс-Логистика" Шмакова Павла Анатольевича - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
