Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 12-734/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при секретаре Латыповой Р.А.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Аюпов .. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года, которым:

индивидуальный предприниматель Аюпов .. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ведущим специалистом-экспертом отдела контрольных мероприятий Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя Аюпов .. (далее ИП Аюпов ..) дата составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ N ...-АП-21.

Судьей Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года принято выше приведенное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, ИП Аюпов .. просит отменить постановление судьи, производство прекратить ввиду отсутствия события правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Указав, что о проведении проверки должностными лицами дата уведомлен не был, в журнале проведения проверок отсутствует соответствующая запись, о проведении проверки, составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления судом узнал из письма Ленинского районного суда адрес РБ.

Аюпов .., представитель Министерства торговли и услуг РБ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания или о личном участии в судебном заседании не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года N 715.

Пунктом 26 Указа Главы Республики Башкортостан N УГ-111 от 18 марта 2020 года 2020 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", (в ред. от 15 декабря 2020 года, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) органам исполнительной власти Республики Башкортостан установить в дополнение к правилам (требованиям), установленным пунктом 9 настоящего Указа, обязательные для исполнения организациями (ИП, самозанятыми) правила поведения в соответствующей сфере деятельности с учетом их специфики.

В силу п. 9 Указа Главы Республики Башкортостан N УГ-111 от 18 марта 2020 года 2020 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", (в редакции от 15 декабря 2020 года) на работодателей (ИП, самозанятых), осуществляющих свою деятельность на территории Республики Башкортостан, в числе прочих, возложены обязанности:

- рассмотреть возможность возложения на одного или нескольких работников в зависимости от численности работников организации (ИП) функций по проведению входной термометрии, проверки ношения работниками и посетителями средств индивидуальной защиты, соблюдения работниками иных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - антиковидный инспектор) с обеспечением условий для выполнения работником (работниками) функций антиковидного инспектора (ознакомление с материалами о деятельности антиковидных инспекторов, размещенными на официальном сайте Главы Республики Башкортостан (www.glavarb.ru), разработка регламента действий антиковидного инспектора, освобождение от иных трудовых обязанностей, предоставление средств индивидуальной защиты (масок и перчаток), выделение отличительной повязки или специальной одежды, установление по возможности дополнительной надбавки к заработной плате при надлежащем выполнении функций антиковидного инспектора);

- отказывать в обслуживании гражданам-потребителям, нарушающим требования по использованию средств индивидуальной защиты (масок и перчаток);

- обеспечить неукоснительное соблюдение разработанных Роспотребнадзором рекомендаций для работодателей по профилактике коронавирусной инфекции на рабочих местах от 29 сентября 2020 года, размещенных на официальном сайте Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (www.02.rospotrebnadzor.ru/content/228/39566/), в том числе:

не допускать на рабочее место (территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.);

контролировать соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности);

обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (масок), а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности;

проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа;

использовать в помещениях оборудование по обеззараживанию воздуха (по возможности), обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;

обеспечить необходимый запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук работников.

В силу п. 3 приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 24 апреля 2020 года N 152 "Об утверждении обязательных для исполнения организациями (индивидуальными предпринимателями) Правил поведения в сферах деятельности, относящихся к ведению Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, при введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан" (в редакции от 20 октября 2020 года), объект торговли осуществляет контроль температуры тела работников при входе и в течение рабочего дня (не менее двух раз) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Как следует из материалов дела, дата в 14 час. 43 мин. в магазине "...", расположенном по адресу: адрес, не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

-не обеспечено ведение журнала учета температуры тела работников;

-не обеспечено ведение журнала влажной уборки и дезинфекции помещений;

-не обеспечено ношение средств индивидуальной зашиты (масок), а также использование перчаток, обслуживаются посетители без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки).

Указанные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении N ...-АП-21 от дата (л.д. 5 - 8);

протоколом осмотра N... помещений и находящихся там вещей и документов от дата (л.д. 12 - 13);

видеозаписью на оптическом диске (л.д. 2).

Достоверность, допустимость и относимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены судьей районного суда в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Выводы о виновности ИП Аюпов .. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являются мотивированными и обоснованными.

Назначая административное наказание, судья на основе всесторонней оценки характера совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающего ответственность обстоятельства - совершение правонарушения впервые, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств пришел к обоснованному выводу о назначении ИП Аюпов .. административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в минимальном размере. Оснований для изменения вида назначенного лицу административного наказания с административного штрафа на предупреждение, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводу жалобы, нарушений при составлении процессуальных документов не установлено.

Доводы заявителя о том, что доказательств об отказе заявителя от участия в проверке, предоставить запрашиваемые журналы, факт обслуживания посетителей без средств индивидуальной защиты не представлено, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Аюпов .. составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан.

Таким образом, протокол обоснованно признан судьей районного суда допустимым доказательством по делу.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан при рассмотрении дела, не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ИП Аюпов .. в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при привлечении лица к административной ответственности, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Аюпов .. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: федеральный судья Касимов А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка