Решение Оренбургского областного суда

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 12-73/2022

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н. при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Русовой И.Н. на постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Русовой Ирины Николаевны,

установил:

постановлением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 декабря 2021 года Русова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Русова И.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Русова И.Н. и главный специалист-эксперт Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Л,И.В. (должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении) в судебное заседание, состоявшееся 9 марта 2022 года, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Коронавирусная инфекция (2019-nCov) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66).

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Частью 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Исходя из положений Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

В соответствии с п. 2 данного постановления гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения):

- обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (подп. 2.1 п. 2 постановления);

- в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (подп. 2.2 п. 2 постановления).

Как усматривается из материалов дела, Русова И.Н., прибыв 04 мая 2021 года на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Киргизской Республики, не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604), в течение трех календарных дней (до 08 мая 2021 года) со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Русовой И.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и последующего привлечения к административной ответственности по этой норме.

Факт невыполнения названным лицом требований подп. 2.1 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 об обеспечении заполнения анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации подтверждается материалами дела и не оспаривается доводами жалобы.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Русова И.Н. показала, что о необходимости заполнения анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации она не знала (л.д. 24, оборот).

Вместе с тем, Русова И.Н. имела возможность для соблюдения действующих санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, подлежащих применению в рассматриваемом случае. Зная о распространении коронавирусной инфекции, повсеместно вводимых в связи с этим ограничениях, она должна была проявить должную осмотрительность и по собственной инициативе выяснить вопрос о наличии или отсутствии соответствующих ограничительных мероприятий для лиц, возвращающихся на территорию Российской Федерации, тем более, что на территории Оренбургской области создан оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, оказывающий консультативные услуги населению.

Необходимую информацию Русова И.Н. могла получить в Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Довод о том, что заявитель не умеет пользоваться компьютером, отклоняется. Русова И.Н. не была лишена права воспользоваться услугами иных лиц для решения вопроса заполнения анкеты.

Таким образом, действия Русовой И.Н. верно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного кодекса и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оснований для освобождения названного лица от административной ответственности в порядке п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Русовой И.Н. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, имеются основания к изменению постановления судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 декабря 2021 года.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 июля 2021 года N 17, вступившим в действие с 07 июля 2021 года, подп. 2.2 означенного постановления изложен в иной редакции, которая возлагала на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации, обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, за исключением случая наличия вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19. Также была предусмотрена обязанность размещения на ЕПГУ сведений о проведенном лабораторной исследовании, перенесенном заболевании или вакцинации.

Согласно материалам дела Русовой И.Н. проведена вакцинация против COVID-19 в марте 2021 года.

Таким образом, в связи со смягчением требований санитарного законодательства положение лица, которому вменялось совершение правонарушения в рамках настоящего дела, было улучшено, и вменяемое Русовой И.Н. деяние (в части не прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ) утратило противоправный характер.

Неразмещение на ЕПГУ сведений о вакцинации Русовой И.Н. не вменяется.

Сведений об исполнении административного наказания материалы дела не содержат.

Таким образом, из постановления судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 декабря 2021 года подлежат исключению выводы о нарушении Русовой И.Н. подп. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в части не прохождения лабораторного исследовании на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации и не размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Изменение постановления судьи районного суда в этой части не влияет на обоснованность выводов о наличии в действиях Русовой И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по изложенным выше основаниям и не является основанием для смягчения назначенного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Русовой И.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, изменить, исключить выводы о нарушении Русовой И.Н. подп. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в части не прохождения лабораторного исследовании на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации и не размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения, жалобу Русовой И.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка