Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24 февраля 2021 года №12-73/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 12-73/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Наточий В.А., действующего по доверенности в интересах Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница", на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница",
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от (дата) (номер), (дата) в период времени с 10:25 до 10:55 в ходе внеплановой выездной проверки, проведённой на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г. Сургуту) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от (дата) (номер) с целью контроля исполнения предписания (номер) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от (дата), срок исполнения которого истёк (дата), в отношении Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница" (далее БУ ХМАО-Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница", Учреждение), осуществляющего деятельность по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес), установлено, что Учреждение не выполнило законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности объекта защиты - нежилое здание детского подросткового психо-наркологического отделения БУ ХМАО-Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница", расположенного по адресу: (адрес), а именно: в здании больницы ширина маршей лестниц, предназначенных для эвакуации людей, выполнена менее 1,35 метра; в здании больницы в лестницах, сообщающих цокольный этаж с первым этажом, не устроены тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре.
Действия БУ ХМАО-Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница" квалифицированы должностным лицом по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) действия БУ ХМАО-Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница" переквалифицированы с части 14 на часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель Наточий В.А., действующий по доверенности в интересах Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница", просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что Учреждение не было уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания, что лишило его права на судебную защиту.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Наточий В.А., нахожу обжалуемое постановление судьи подлежащим отмене.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, судья выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено к рассмотрению на 11:00 (дата) в Сургутском городском суде. Извещение о судебном заседании вручено нарочно главному врачу БУ ХМАО-Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница" (ФИО)3 (дата), о чём свидетельствует запись работника суда, сделанная карандашом на сопроводительном письме (л.д. 39). Вместе с тем, подпись представителя о получении судебного извещения о рассмотрении административного дела на сопроводительном письме отсутствует.
Сведений о направлении БУ ХМАО-Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница" извещения о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, равно как и сведений о получении почтового отправления или о возврате неврученной корреспонденции в городской суд, материалы дела не содержат. Нет в материалах дела и доказательств извещения Учреждения о рассмотрении дела иным способом.
Дело об административном правонарушении рассмотрено судьёй Сургутского городского суда (дата) без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, в материалах дела объективных сведений, подтверждающих, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, было извещено о рассмотрении дела не имеется. Судья Сургутского городского суда фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, необоснованно рассмотрел дело в его отсутствие.
В рассматриваемом случае БУ ХМАО-Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница" не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права юридического лица на судебную защиту.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, обжалуемое постановление судьи Сургутского городского суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница" - отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности).
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры подпись С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка