Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 05 марта 2018 года №12-73/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2018 года Дело N 12-73/2018
05 марта 2018 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б. рассмотрев жалобы индивидуального предпринимателя Федотовой Н.В. на постановления заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Лопатина А.В. NN 18810075170000530909, 18810075170000530917,18810075170000535489,18810075170000530925,18810075170000529390 от 19 октября 2017
установил:
постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю А.В. Лопатина N 18810075170000529390 от 19 октября 2017 года, с учетом определения от 7 декабря 2017 года об исправлении описки, индивидуальный предприниматель Н.В. Федотова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю А.В. Лопатина N 18810075170000530925 от 19 октября 2017 года индивидуальный предприниматель Н.В. Федотова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю А.В. Лопатина N 18810075170000535489 от 19 октября 2017 года индивидуальный предприниматель Н.В. Федотова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.
Постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю А.В. Лопатина N 18810075170000530917 от 19 октября 2017 года индивидуальный предприниматель Н.В. Федотова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю А.В. Лопатина N 18810075170000530909 от 19 октября 2017 года индивидуальный предприниматель Н.В. Федотова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Н.В. Федотова подала жалобы на каждое из указанных постановлений в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края.
Определениями судьи Центрального районного суда г.Читы от 7 ноября 2017 года соответствующие жалобы переданы по подсудности в Чернышевский районный суд Забайкальского края.
Решением судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 18 декабря 2017 года (л.д. 46-52) вышеприведённые постановления должностного лица изменены, Н.В. Федотовой назначено общее административное наказание в виде административного штрафа по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в размере двадцати пяти тысяч рублей.
Не согласившись с данным решением Н.В. Федотова обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 12.02.2018г. решение судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края 18 декабря 2017 года отменено, дело направлено в Читинский районный суд Забайкальского края на новое рассмотрение.
В судебное заседание Федотова Н.В., надлежащим образом и своевременно извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не поступало.
Представитель Федотовой Н.В. К. доводы жалоб поддержал, просит оспариваемые постановления отменить, переквалифицировать действия Федотовой Н.В. на ст. 11.23 КоАП РФ.
Представитель СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Дамбаева Е.В. просит постановления по делам об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Федотовой Н.В. оставить без изменения.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.
Примечанием к статье 12.31.1 указанного Кодекса установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
-организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
-соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
-анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
-организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
-обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
- обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
-оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов субъектами транспортной деятельности относятся: 1) обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности; 2) обеспечение соответствия транспортных средств, используемых в процессе эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; 3) обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.
Правительство РФ в Постановлении от 23.11.2012 г. N1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определило, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ и Министерством внутренних дел РФ.
Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации. Категории и виды транспортных, оснащаемых тахографами определены в Приложении N2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013г. N 36.
В соответствии с Приложением 2 к Приказу Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахографами оснащаются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2).
Материалами дел об административных правонарушениях подтверждается, что ИП Федотова Н.В. является собственником автомобилей "<данные изъяты>
Как видно из свидетельств о регистрации транспортного средства N данные автомобили имеют помимо места водителя более восьми мест для сидения, разрешенную максимальную массу 4005 кг, массу без нагрузки 2500 кг, т.е. относятся к транспортным средствам категории М2, подлежащих оборудованию тахографом.
В отношении водителя автомобиля <данные изъяты> П. 29.09.2017г., 9.10.2017г., 12.10.2017г. должностным лицом СБ ДПС ГИБДД были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.
Из содержания протоколов следует, что водитель управлял автомобилем, оснащенным тахографом с просроченным сроком калибровки.
В отношении водителя автомобиля <данные изъяты> М. 29.09.2017г., 9.10.2017г. должностным лицом СБ ДПС ГИБДД были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.
Из содержания протоколов следует, что водитель управлял автомобилем оснащенным тахографом, у которого закончился срок калибровки.
Постановлениями заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю А.В. Лопатина N 18810070000520377 от 18 октября 2017 года, N 18810070000534678 от 04.10.2017г. водитель М. привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа.
Указанные обстоятельства послужили основаниями для привлечения индивидуального предпринимателя Федотовой Н.В. к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Факт совершения Федотовой Н.В. административного правонарушения подтверждается протоколами об административных правонарушениях, рапортами ИДПС от 29.09.2017, объяснениями Федотовой Н.В., определениями о возбуждении дела об административных правонарушениях, оцененных должностным лицом по правилом ст. 26.11 КоАП РФ
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям закона, составлен управомоченным на то лицо в сроки, установленные законом.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Федотова Н.В. совершила административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Процессуальные права индивидуального предпринимателя Федотовой Н.В. и нормы КоАП РФ, регулирующие порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, не нарушены.
Доводы жалобы Федотовой Н.В., что ее представитель Коротков С.В. не был наделен ее полномочиями на подписание протоколов об административном правонарушении и постановлений по делу об административном правонарушении опровергаются имеющейся в материалах дела доверенности, выданной Федотовой Н.В. на имя Короткова С.В., удостоверенной нотариусом Чернышевского нотариального округа Забайкальского края, согласно которой Коротков С.В. уполномочен представлять ее интересы в административных и правоохранительных органах, органах дознания, прокуратуре и иных правоохранительных органах со всеми правами, какие предоставлены законом лицу, в том числе, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с правом расписываться за доверителя и совершать все действия, связанные с выполнением поручения доверителя.
Постановления по делам об административном правонарушении, предусмотренном 12.31.1 КоАП РФ, вынесены 19 октября 2017 года с участием защитника индивидуального предпринимателя Федотовой Н.В. - Короткова С.В., которым были даны письменные объяснения по делу, следовательно, индивидуальный предприниматель Федотова Н.В., в интересах которой действовал представитель Коротков С.В. была надлежащим образом извещена о месте и времени вынесения постановления. Копия постановления вручена Короткову С.В. под роспись.
Постановления о привлечении индивидуального предпринимателя Федотовой Н.В. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем при назначении индивидуальному предпринимателю Федотовой Н.В. административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Нарушения, допущенные Федотовой Н.В. при осуществлении пассажирских перевозок, имели место при совершении ею деяний, выразившихся в допуске транспортных средств, предназначенных для перевозки людей с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по фактам выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.
Следовательно, индивидуальный предприниматель Федотова Н.В., совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
В связи с изложенным, вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения Федотовой Н.В. наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решением об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Доводы жалобы о том, что постановлениями заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Лопатина А.В. привлечено иное лицо в связи с неверным написанием имени правонарушителя, отклоняются. поскольку как усматривается из материалов дела и не опровергалось Федотовой Н.В. в судебном заседании, транспортные средства принадлежат именно ей, в связи с чем, суд полагает, что в постановлении заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Лопатина А.В. при написании имени правонарушителя была допущена описка.
При таких обстоятельствах постановления заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Чернышевскому району Лопатина А.В. NN 18810075170000530909, 18810075170000530917,18810075170000535489,18810075170000530925,18810075170000529390 от 19 октября 2017г. в отношении индивидуального предпринимателя Федотовой Н.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежат изменению путем назначения ей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 12.31.1КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановления заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Чернышевскому району Лопатина А.В. N NN 18810075170000530909, 18810075170000530917,18810075170000535489,18810075170000530925, 18810075170000529390 от 19.10.2017 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Федотовой Н.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Назначить индивидуальному предпринимателю Федотовой Н.В. за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 12.31.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В остальной части указанные акты оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего решения.
Судья: Санданова Д.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка