Дата принятия: 05 марта 2018г.
Номер документа: 12-73/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2018 года Дело N 12-73/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Дьяченко О.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкий колхоз "Восход",
установил:
21 декабря 2017г. специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Полуниным А.А. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкий колхоз "Восход" (далее - Кооператив).
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 января 2018 года Кооператив привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Защитник Кооператива Дьяченко О.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи и вынести новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, а также на то, что требования законодательства, регулирующие условия вылова и производства рыбной продукции Кооперативом были исполнены.
Законный представитель юридического лица Мерзлов А.Н., защитник Светловская А.С., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились. Ходатайство председателя Мерзлова А.Н. об отложении судебного заседания судом оставлено без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, выслушав защитника Дьяченко О.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, должностное лицо административного органа Полунина А.А., поддержавшего доводы отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса
Из материалов дела следует, и судом первой инстанции установлено, что в период с 05 по 12 октября 2017 года в Северо-Охотоморской подзоне, посредством рыболовного судна СТР "Комарово", бортовой номер О-0030, СПК РК "Восход" добыл (выловил) прибрежным видом рыболовства в счет прибрежной квоты Хабаровского края в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N, выданным Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 18 сентября 2017г., 10 166 кг краба камчатского, уловы которого в живом виде посредством вышеуказанного судна 22 октября 2017г. были доставлены в порт "Донхэ" (Республика Корея), где осуществлена его передача фирме FAREEAST MARINE CO.LTD на основании договора купли-продажи от 15 сентября 2017г.
Указанными действиями СПК РК "Восход" нарушило требования пп.10.1 п.1 ст.1, ч.ч.1,2 ст.7.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N166-ФЗ), а также условия разрешения на добычу (вылов) N от 18 сентября 2017г.
Факт совершения указанного административного правонарушения и вина юридического лица подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: сведениями о добыче улова из промыслового журнала о промысловой деятельности СПК РК "Восход" (л.д.12-22); сведениями из технологического журнала СПК РК "Восход" рыболовного судна СТР "Комарово" (л.д.23-26); контрактом N от 15 сентября 2017г. (л.д.47); разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (л.д.60); свидетельством о праве собственности на судно (л.д.66); судовыми суточными донесениями СТР "Комарово" (л.д.78-83); декларацией на товар (л.д.89-90); приложением к контракту (л.д.94-96); коносаментом от 13 октября 2017г. N (л.д.171); актами осмотра судна от 13 октября 2017г. (л.д.177-178); протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2017г. (л.д.247-251) и другими доказательствами.
Федеральный закон N166-ФЗ, определяя виды рыболовства, которые могут осуществлять граждане и юридические лица, различает промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство и относит их к предпринимательской деятельности (пункты 10 и 10.1 статьи 1, пункты 1 и 2 части 1 статьи 16).
Выделение прибрежного рыболовства в качестве самостоятельного вида рыболовства направлено на учет экономических интересов прибрежных субъектов Российской Федерации и проживающего на их территории населения, обеспечение их социально-экономического развития за счет рыбодобывающей и рыбообрабатывающей промышленности.
Из буквального содержания приведенных выше положений закона следует, что каждый из видов рыболовства предполагает определенный объем разрешенных действий.
Как усматривается из материалов дела, СПК РК "Восход" предоставлено разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N для осуществления прибрежного рыболовства (л.д.60). Следовательно, пользователь вправе осуществлять только те действия, которые предусмотрены для вида разрешенной деятельности - прибрежное рыболовство.
В качестве обязательного условия в указанном разрешении предусмотрено соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.
Согласно положениям п.10.1 ст.1 и ч.2 ст.7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004г. N 166 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при осуществлении прибрежного рыболовства субъекты соответствующей деятельности вправе производить только поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, при этом выгрузка должна производиться в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, а добытые при осуществлении прибрежного рыболовства уловы водных биоресурсов должны использоваться для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.
Таким образом, водные биологические ресурсы, добытые при осуществлении прибрежного рыболовства, предназначаются для производства рыбной и иной продукции на территории прибрежного субъекта РФ, следовательно, факт продажи за пределами РФ юридическим лицом улова краба камчатского в живом виде, добытого путем прибрежного рыболовства, свидетельствует о наличии в действиях СПК РК "Восход" состава инкриминируемого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что 15 декабря 2017г. СПК Рыболовецкий колхоз "Восход" заключило контракт N с фирмой FAREEAST MARINE CO.LTD, в соответствии с условиями которого, СПК РК "Восход" взял на себя обязанность передать в собственность покупателя краба камчатского в живом виде весом до 10 569 кг.
Таким образом, заключая вышеуказанный контракт, СПК РК "Восход" было известно о том, что добытый им при осуществлении прибрежного рыболовства на основании разрешения на добычу водных биологических ресурсов улов камчатского краба, не будет использован (переработан) для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов РФ и судах рыбопромыслового флота, а будет вывезен за пределы РФ. Таким образом, доводы жалобы о том, что в данном случае Кооперативом была произведена соответствующая продукция, являются несостоятельными.
Факт того, что ранее улов краба был выгружен в п.Аян Хабаровского края не свидетельствует о выполнении СПК РК "Восход" требований закона о производстве рыбной продукции из добытого улова, поскольку в рассматриваемом случае улов краба в живом виде 22 октября 2017г. был вывезен за пределы территории РФ, что подтверждается, в том числе информацией Владивостокского филиала ФГБУ Центр системы мониторинга и связи от 03 ноября 2017г. и не оспаривается в жалобе.
Доводы настоящей жалобы о неправильном применении норм материального права основаны на субъективном толковании норм закона и не могут быть признаны обоснованными. Аналогичные по существу доводы являлись предметом проверки и были отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном постановлении. Выводы суда первой инстанции основаны на положениях Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.
Действия СПК РК "Восход" квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями законодательства в области осуществления прибрежного рыболовства.
Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, судом первой инстанции соблюден.
Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности судебного постановления и не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств вины юридического лица и фактических обстоятельств правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении СПК РК "Восход", о чем поставлен вопрос в жалобе, отсутствуют.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкий колхоз "Восход" оставить без изменения, а жалобу защитника Дьяченко О.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
