Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 12-73/2014
Дело № 12-73/2014
РЕШЕНИЕ
29 мая 2014 года
Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области (г. Орск, ул. Вокзальная, 30) Пасечник Н.Б., при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «САТУ» на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска от 31.03.2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска от 31.03.2014 года муниципальное унитарное предприятие «Спецавтотехуправление» Администрации г. Орска (далее МУП «САТУ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.
МУП «САТУ» признано виновным в неисполнении предписания исполняющего обязанности главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Орску от 28.01.2014 года об устранении нарушений п.п.3.1.6 ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» - не ликвидирован уплотненный слой снега по середине и краям проезжей части пер. *** и по всей ширине проезжей части ул. *** в г. Орске.
МУП «САТУ» с указанным постановлением не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что предприятие не является административно ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети г. Орска. Полагают, что вынесенное предписание не является законным и не подлежало исполнению.
Законный представитель Белинский С.А. в судебном заседании жалобу поддержал, указывая, что МУП «САТУ» является подрядчиком и выполняет работы по очистке улиц на основании контракта, которым предусмотрены объемы работ. Заявки от администрации г. Орска на выполнение дополнительных работ не поступало, в связи с чем у общество не возникло обязанности выполнить предписанные исполняющим обязанности главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Орску работы.
Выслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела, 30.01.2014 года в ходе повседневного надзора исполняющим обязанности государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Орску участка дороги по ул. *** и по пер. *** выявлены недостатки в содержании дорог, а именно: уплотненный слой снега по краям и середине проезжей части (колейность), зимняя скользкость.
В связи с выявленными недостатками МУП САТУ вынесено предписание N 11 от 31.01.2014 года в целях устранения нарушений п.3.1.6 требований ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В срок до 3.02.2014 года ликвидировать уплотненный снег по краям и средней части проезжей части и зимнюю скользкость.
3.02.2014 в 11.00 в ходе проверки исполнения выданного предписания установлено, что МУП САТУ в установленный срок не исполнил предписание и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, а именно не ликвидировал уплотненный слой снега по краю и середине проезжей части по ул. ***, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются предписанием (л.д.9), протоколом осмотра (л.д.10.\-11), протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-4).
Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.
Принимая во внимание установленные факты неисполнения в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях МУП САТУ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог, а МУП САТУ выполняет лишь функции подрядчика по муниципальному контракту на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города в 2014 году, является необоснованным.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В п. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 N 13-ФЗ от 6.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, относятся к вопросам местного значения городского округа.
Отраслевым органом администрации г. Орска, осуществляющим управленческие функции в сфере благоустройства, коммунального хозяйства, транспорта и иных вопросов городского хозяйства на территории муниципального образования "Город Орск", является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Орска, которое заключило с МУП САТУ муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города в 2014 году. Контрактом предусмотрена механизированная уборка дорог в зимний период и содержание улично-дорожной сети в зимний период. Качество работ по содержанию улично-дорожной сети города в 2014 году должно соответствовать действующим нормативно-техническим документам и техническому заданию. Улица *** входит в перечень объектов улично-дорожной сети по содержанию в зимний период 2014 года.
Таким образом, МУП САТУ является лицом, ответственным за выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города в 2014 году. Работы по ликвидации колейности и скользкости дороги охвачены условиями контракта и являются его предметом.
Доказательств тому, что выполнение предписанных работ выходило за объемы работ, предусмотренных контрактом, суду не представлено, заявление является голословным и расценивается судом как желание МУП САТУ уйти от ответственности за совершенное правонарушение.
Кроме того, суд учитывает, что МУП САТУ не оспаривало предписание как незаконное, приняло меры по его исполнению, устранив выявленные недостатки по пер.***.
Мировым судьей полно и объективно исследованы и верно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства были исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности МУП САТУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в суд не представлено.
Постановление о привлечении МУП САТУ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка N9 Советского района г.Орска от 31 марта 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Спецавтотехуправление» Администрации г. Орска оставить без изменения, жалобу МУП САТУ - без удовлетворения.
Судья подпись
