Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 12-73/2014
дело № 12-73/2014
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Мичуринского городского суда <адрес> ФИО9,
с участием:
представителя администрации <адрес> ФИО2.
представителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3,
рассмотрев жалобу Администрации <адрес> на постановление и.о. начальника отдела старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от …. года,
УСТАНОВИЛ:
… года и.о. начальника отдела старшим судебным приставом Мичуринского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 было вынесено постановление о признании Администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного …. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере …рублей.
Считая, данное постановление незаконным, администрация <адрес> обратилась в Мичуринский городской суд с жалобой, указав, что во исполнение решения Мичуринского городского суда от … года, был рассмотрен вопрос о повторном включении многоквартирного дома №.. по ул. … <адрес> в адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории <адрес>, так как в администрации <адрес> денежных средств на ремонт крыши находящейся у собственников квартиросъемщиков в многоквартирном доме не имеется это было единственным возможным решением данного вопроса – повторном включении данного вида работ в вышеуказанную программу.
По результатам рассмотрения о повторном включении многоквартирного дома №.. по ул. …<адрес> были выделены денежные средства в размере … млн. рублей.
Таким образом, администрация <адрес> решение суда от.. года выполнила в полном объеме.
.. года протоколом №.. общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме по адресу <адрес> ул... д. №.. управляемого управляющей организацией ООО «..» принимается решение перенаправить средства программы (…млн. рублей) по проведению капитального ремонта крыши на ремонт инженерных сетей (холодной воды, отопления, канализации) и установки прибора учета холодной воды, электроэнергии.
В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО2 жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.
<адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, считая жалобу не обоснованной, просил в ее удовлетворении отказать.
В обоснование своих возражений по существу жалобы ФИО3 суду показал, что.. года на основании исполнительного листа № ВС.. от.. года, выданного Мичуринским городским судом <адрес> на основании решения суда вступившего в законную силу.. года, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства об обязании Администрацию <адрес> без привлечения средств собственников жилья в срок до.. года выполнить капитальный ремонт крыши дома №.. по ул… в <адрес>, а именно: внутридомовых инженерных систем в чердачном помещении, устранить не надлежащую вентиляцию чердачного пространства, выброса влажного теплого воздуха в чердачное пространство из фановых труб канализации, произвести устройство вентиляционных шахт на крыше, дополнительных слуховых окон, осуществить теплоизоляцию чердачного перекрытия, стояков дымовентиляционных каналов, трубопроводов отопления; полностью заменить стропильную систему крыши вместе с обрешеткой, выполнить работы по устройству настилов по коньку кровли в местах выхода на кровлю и в местах расположения дымовентиляционных каналов устройству герметизации в местах примыкания кровли к дымовентиляционным каналам, устройству системы отвода воды с крыши в соответствии с требованиями СНиП, обеспечивающей защиту от падения осадков с крыши устройству кровельного покрытия в соответствии с требованиями СНиП.
В указанном постановлении должнику-администрации <адрес> был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (..дней с момента получения данного постановления), а так же разъяснены последствия неисполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в случае невыполнения должником его законных требований в добровольном порядке наделен правом применять меры принудительного исполнения.
Мерами принудительного исполнения согласно статье 68 данного Федерального закона являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях своевременного исполнения исполнительного документа.
В статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (специальными нормами- ст. 17.14 и ст. 17.15 настоящего Кодекса) и устанавливает новый срок для исполнения.
.. г. в адрес должника было выдано предписание-требование об исполнении исполнительного документа Мичуринского городского суда и разъяснено, что в соответствии со ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» требуется в срок до.. года исполнить решение суда. Актом совершения исполнительных действий от.. . подтверждается, что решение Мичуринского городского суда по выполнению капитального ремонта крыши дома.. по ул... в <адрес> должником – администрацией <адрес> не исполнено.
В связи с неисполнением решения суда согласно предписания-требования судебного пристава-исполнителя от.. г.,.. года в отношении администрации <адрес> был составлен протокол СП 68 №.. об административном правонарушении, предусмотренном.. КоАП РФ, на основании которого администрация <адрес> постановлением и.о. начальника <адрес> отдела судебных приставов от.. г. привлечена к административной ответственности по ч... КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере.. рублей.
Привлекая администрацию <адрес> к административной ответственности по ч.. КоАП РФ, и.о. начальника отдела исходил из того, что в действиях администрации содержатся состав вмененного административного правонарушения, поскольку законное требование судебного пристава-исполнителя ею не выполнено.
Вина администрации <адрес> в совершении административного правонарушения предусмотренного.. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана и обоснована, неоднократно врученные предписания-требования администрацией города Мичуринска систематически игнорируются и не исполняются, капитальный ремонт крыши д… по ул... в <адрес> администрацией <адрес> не выполнен, исполнительное производство по исполнительному листу № ВС.. от.. года, Мичуринского городского суда по гражданскому делу №.. в настоящее время не окончено, решение Мичуринского городского суда не исполнено.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 пояснили, что на общем собрании собственников помещения в жилом доме №.. по ул... <адрес> было решено на сумму 1,4 млн. руб. отремонтировать инженерные коммуникации, на которые собственники жилья собрали средства, стоимость вошла в платежную квитанцию и они в течении 6 месяцев оплачивали данную сумму. А по решению суда ремонт крыши должен быть произведен на средства администрации <адрес>. До настоящего времени крыша не отремонтирована.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы, нахожу необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Согласно ч.1, ст.17.15 КоАП РФ «Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей».
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении по.. КоАП РФ от.. года был составлен в отношении юридического лица Администрации <адрес>, которая в срок до.. года не выполнила работы по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома №.. по ул... <адрес>.
Протокол соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ, подписан законным представителем юридического лица, которому были разъяснены права, предусмотренные 25.1, 25.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.23.68 КоАП РФ.
Вина администрации <адрес> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана: исполнительным листом №ВС.. .. года, выданным Мичуринским городским судом, постановлением о возбуждении исполнительного производства от.. года №.. постановлением о взыскании исполнительного сбора от.. года, протоколом об административном правонарушении от.. года..
Учитывая изложенное, наказание Администрации <адрес> назначено в пределах санкции.. КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Нарушений процессуальных требований, которые повлекли бы отмену постановления, из материалов дела не усматривается.
Доводы представителя администрации <адрес> ФИО2 об отсутствии достаточных денежных средств на исполнение решения Мичуринского городского суда от.. года, суд признает несостоятельными, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
Согласно п.п.1, п.1, ст.14, п.п.1, п.1, ст.15 Федерального закона от.. г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением данного бюджета.
В соответствии со ст. ст. 9,139,140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ «Постановление об административном правонарушении может быть отменено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело».
При рассмотрении в настоящем судебном заседании жалобы администрации <адрес>. судом обстоятельств, изложенных выше, установлено не было.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ «Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами».
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. начальника отдела старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от.. года о наложении на администрацию <адрес> административного штрафа в сумме.. рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного.. оставить без изменения, а жалобу Администрации <адрес> без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения либо получения копии решения в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Мичуринский городской суд.
Судья- подпись ФИО9
Согласовано
Заместитель председателя
Мичуринского городского суда ФИО9
