Дата принятия: 06 августа 2014г.
Номер документа: 12-73/2014
Дело №12-73/2014г.
РЕШЕНИЕ
апелляционной инстанции
6 августа 2014 года г. Палласовка
Судья Палласовского районного суда Волгоградской области
Утюшева Т.Л., рассмотрев административное дело по жалобе директора заведующей МКДОУ «Комсомольский детский сад» Горемыкиной В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №45 Волгоградской области от 4 июля 2014 года по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ о привлечении Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Комсомольский детский сад» к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
4 июля 2014 года мировым судьёй судебного участка № 130 Волгоградской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №45 Волгоградской области вынесено постановление, согласно которому юридическое лицо – МКДОУ «Комсомольский детский сад»- признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, заведующая МКДОУ «Комсомольский детский сад» Горемыкина В.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №130 Волгоградской области от 4 июля 2014 года отменить, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указала, что 7 апреля 2014 года территориальным отделом в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области было выдано предписание №38 о необходимости в срок до 16 июня 2014 года выполнить следующие мероприятия: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии дошкольной организации санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам. 19 июня 2014 года в отношении МКДОУ «Комсомольский детский сад» был составлен протокол об административном правонарушении. Также ранее МКДОУ «Комсомольский детский сад» выдавалось предписание о получении санитарно-эпидемиологического заключения на дошкольное учреждение в соответствии с п.1.6 СанПин 2.4.1.3049-13, срок выполнения данного предписания был установлен до 29.01.2014 года. Горемыкина В.А., как заведующая МКДОУ «Комсомольский детский сад», в 2014 году до 16 июня 2014 года неоднократно обращалась в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах» для сбора надлежащих документов для получения санитарно-эпидемиологического заключения. 8 ноября 2013 года для разрешения вопроса о получении санитарно-эпидемиологического заключения между нею и главным врачом филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах» был заключён договор №350 «Об оказании консультативных услуг». Считает, что МКДОУ «Комсомольский детский сад» предпринимало все необходимые меры для получения санитарно-эпидемиологического заключения на дошкольное учреждение, что вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не имеется.
В судебном заседании представители юридического лица – МКДОУ «Комсомольский детский сад» заведующая учреждением Горемыкина В.А., Пиляй В.П., действующий на основании доверенности, жалобу поддержали по изложенным обстоятельствам, просили отменить постановление мирового судьи.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах Дуйсалиева Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу -без удовлетворения.
Выслушав стороны, проведя проверку на основании имеющихся материалов дела, апелляционная инстанция считает обжалуемое постановление мирового судьи вынесенным в полном соответствии с законом и являющимся обоснованным.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
При рассмотрении административного дела мировым судьёй в полном объёме учитывались все обстоятельства дела, в том числе изучались доводы, изложенные представителем МКДОУ «Комсомольский детский сад» в жалобе.
Так, в ходе рассмотрения материалов дела мировым судьей установлено, что 19 июня 2014 года при проведении внеплановой проверки в МКДОУ «Комсомольский детский сад», расположенного по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, п. Комсомольский, ул. Мирная, д.9, юридическим лицом МКДОУ «Комсомольский детский сад» в срок до 16 июня 2014 года не выполнен п.15 предписания территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах №38 от 7 апреля 2014 года, а именно функционирование дошкольного учреждения осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения». Действия МКДОУ «Комсомольский детский сад» квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно- невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В отношении МКДОУ «Комсомольский детский сад» по факту невыполнения в установленный срок требований предписания был составлен протокол об административном правонарушении №10015 от 19 июня 2014 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Мировым судьей при рассмотрении административного дела в отношении МКДОУ «Комсомольский детский сад» правильно была дана оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела.
Доводы представителя МКДОУ «Комсомольский детский сад» о том, что предпринимались все необходимые меры для получения санитарно-эпидемиологического заключения суд апелляционной инстанции считает несостоятельными, поскольку предписание, выданное территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах обязательно для исполнения. Срок для его исполнения с 7 апреля до 16 июня 2014 г. был достаточным. Представителем МКДОУ «Комсомольский детский сад» не представлены суду доказательства, достаточно подтверждающие проведение необходимых мер для получения санитарно-эпидемиологического заключения.
Мировым судьей достоверно установлено невыполнение юридическим лицом в установленный срок законного предписания территориального отдела, поэтому у суда не вызывает сомнений виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Оснований для отмены постановления не имеется. При рассмотрении апелляционной жалобы, обстоятельств, которые могли существенно повлиять на ранее вынесенное постановление, установлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление от 4 июля 2014 года, вынесенное мировым судьёй судебного участка №130 Волгоградской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №45 Волгоградской области, о привлечении Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Комсомольский детский сад» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10 000 рублей- оставить без изменения, а жалобу Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Комсомольский детский сад» -без удовлетворения.
Данное решение вступает в законную силу с момента оглашения.
Судья Т.Л. Утюшева
