Решение от 31 мая 2013 года №12-73/2013г.

Дело № 12 - 73 / 2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2013 года Адлерский район города Сочи
 
    Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Печенкина Ю.И.
 
    при секретаре Скосаревой В.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Хамраева Т.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района г. Сочи от 25 февраля 2013 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района г. Сочи от 25 февраля 2013 года Хамраев Т.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.16 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 6 месяцев.
 
    Хамраев Т.М. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района г. Сочи от 25 февраля 2013 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.16 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировав ее следующим: постановлением мирового судьи судебного участка с/у № 91 Адлерского района г. Сочи от 25.02.2013 года он лишен права управления автотранспортными средствами сроком на 6 месяцев по ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ. Ранее, постановлением мирового судьи с/у № 91 Адлерского района г. Сочи от 14.01.2013 года по данному делу он уже был лишен водительских прав сроком на 4 месяца, однако, решением Адлерского районного суда г. Сочи судья Печенкин Ю.И. от 1 февраля 2013 года оно было отменено на том основании, что мировой судья с/у № 91 Адлерского района г. Сочи Керимов не рассмотрел заявленное ходатайство о прекращении дела, не дал ему оценку, об отказе в ней, как требует того законодательство, не вынес мотивированного определения. Дело было направлено на новое рассмотрение. В новом судебном рассмотрении у мирового судьи с/у № 91 Адлерского района г. Сочи он опять же заявил ходатайство о прекращении дела за отсутствием события и состава административного правонарушения. Однако мировой судья с/у № 91 Адлерского района г. Сочи проигнорировал заявленное ходатайство, не дал ему оценку, мотивированных отказов не выносил, а лишь вынес новое решение. Причем, по сравнению с прежним решением, наказание вдруг стало большим, хотя новых отягчающих обстоятельств не появилось. С вновь вынесенным постановлением не согласен, потому как оно вынесено с нарушением материальных и процессуальных норм. Так, в судебном заседании им было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, однако, оно не только не было удовлетворено, но и, несмотря на его письменную просьбу не было вынесено отдельное определение. В Протоколе об административном правонарушении не указан квалифицирующий признак ПДД РФ, за нарушение которого следует ответственность по ст. 12.16 ч. 3 КоАП РФ: «Движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев». Между тем, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении него, указано, что выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, был совершен в нарушение п. 1.3 ПДД РФ: "1.3. Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами". Подобное описание события правонарушения нельзя признать отвечающим требованиям закона. Как видно из приведенного текста, п. 1.3 ПДД РФ не содержит каких-либо запретов выезда на «Движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением», абсолютно не несет в себе запретительных норм. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении пунктов Правил дорожного движения, запрещающих движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением свидетельствует об отсутствии события правонарушения. Необходимо отметить, что истек трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, который начал течь с момента составления административного материала. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока. По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания. Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района города Сочи от 25 февраля 2013 года. Производство по делу прекратить за отсутствие события и состава административного правонарушения.
 
    Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хамраев Т.М. в зал судебного заседания явился, на удовлетворении требований жалобы настаивал по основаниям в ней изложенным.
 
    Суд, выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района г. Сочи от 25 февраля 2013 года о привлечении Хамраева Т.М. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 12.16 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, жалоба Хамраева Т.М. частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
 
    Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
 
    Знак 5.5 "Дорога с односторонним движением" указывает на дорогу или проезжую часть, по которой движение транспортных средств по всей ширине осуществляется в одном направлении.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11.11.2012 года в 16 час. 45 мин. водитель Хамраев Т.М., управляя ТС, в нарушение требований дорожного знака 5.5 "Дорога с односторонним движением" выехал на дорогу с односторонним движением и следовал по ней во встречном направлении.
 
    Вместе с тем судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
 
    Хамраев Т.М. обратился к мировому судье судебного участка № 91 Адлерского района города Сочи с письменным ходатайством о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием событий и состава административного правонарушения.
 
    В материалах дела отсутствует мотивированное определение по результатам рассмотрения ходатайства Хамраева Т.М., как того требуют положения ст. 24.4, 29.12 КоАП РФ.
 
    Таким образом, ходатайство надлежащим образом, с соблюдением требований ст. 24.4, 29.12 КоАП РФ не рассмотрено и при очевидном отказе в его удовлетворении определение об этом не вынесено, что является существенным нарушением процессуальных требований.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Хамраева Т.М. на судебную защиту.
 
    Как видно из материалов дела об административном правонарушении, Постановлением мирового судьи судебного участка № 91 от 14.01.2013 г. Хамраев Т.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца.
 
    Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 01 февраля 2013 г. постановление мирового судьи судебного участка № 91 от 14.01.2013 г. отменено, в том числе по тем основаниям, что не разрешено ходатайство Хамраева Т.М.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района города Сочи от 25 февраля 2013 года Хамраев Т.М. вновь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 6 месяцев. Ходатайство Хамраева Т.М. рассмотрено не было, мотивированное определение по результатам его рассмотрения, как того требуют положения ст. 24.4, 29.12 КоАП РФ, не вынесено.
 
    Таким образом, мировым судьей судебного участка № 91 Адлерского района г. Сочи не выполнены указания вышестоящего суда, в результате чего вынесенное им постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, поскольку при рассмотрении данного дела не выполнены нормы КоАП РФ, обязывающие рассмотреть поступившее ходатайство.
 
    Содержащиеся в решении суда вышестоящей инстанции указания на нарушения, допущенные в предыдущем судебном разбирательстве, имеют столь же обязательный характер, как и любое иное судебное решение, поэтому невыполнение нижестоящим судом этих указаний является основанием к отмене судебного решения.
 
    Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района города Сочи от 25 февраля 2013 года о привлечении Хамраева Т.М. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 91 Адлерского района города Сочи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Хамраева Т.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района г. Сочи от 25 февраля 2013 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить частично.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района города Сочи от 25 февраля 2013 года о привлечении Хамраева Т.М. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении Хамраева Т.М. о правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 91 Адлерского района города Сочи.
 
    В удовлетворении остальной части требований жалобы Хамраева Т.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района г. Сочи от 25 февраля 2013 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.
 
    Председательствующий: подпись Ю.И. Печенкин