Решение от 12 мая 2014 года №12-73/14

    № 12-73/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Учалы                                          12 мая 2014 года
 
    Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Псянчин А.В.
 
    рассмотрев жалобу Костыгина А.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2014 года,
 
у с т а н о в и л:
 
        Постановлением УФМС России по РБ в г. Учалы Костыгин А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 19.15. ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 руб.
 
    Костыгин А.А. с жалобой обратился в суд, мотивировав тем, что постановление должностного лица незаконно, по доводам изложенным в жалобе.
 
    В жалобе ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу за отсутствием события правонарушения.
 
    В судебное заседание Костыгин А.А. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представил, об уважительности причин неявки не сообщил.
 
    В судебном заседании представители ОУФМС в г. Учалы Ш.Л.Г. и И.Р.Ф. полагают жалобу необоснованной.
 
    В соответствии с ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности в соответствие ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Часть 1 статья 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
 
    Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории Российской Федерации.
 
    Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Пунктом 7 Положения о паспорте предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. При этом Положением о паспорте определено, что по достижению 20-летнего возраста и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
 
    В силу ч. 1,5 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесших постановление. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.
 
    В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что Костыгин А.А. не заменил паспорт по достижению 45 лет в течение 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ, то есть указана дата, которая не наступила на день вынесения постановления, к тому же постановление составлено специалистом-экспертом ОУФМС России по РБ в г. Учалы Ж.А.Г., однако постановление указанным должностным лицом не подписано, при этом имеется подпись начальника ОУФМС России по РБ в г. Учалы Ю.Р.Х.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ указанные недостатки постановления по делу об административном правонарушении, по мнению судьи, носят существенный характер, в силу чего влекут отмену постановления должностного лица по жалобе на постановление и возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
 
    Срок привлечения к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ в силу части 1 ст. 4.5 КоАП РФ в отношении Костыгина А.А. не истек.
 
        Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья     
 
Р Е Ш И Л:
 
        Постановление УФМС России по РБ в г. Учалы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Костыгина А.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 руб. отменить, административное дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
 
    Судья:                                   А.В. Псянчин