Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2020 года №12-731/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 12-731/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Нафиковым А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кирьянова Сергея Николаевича на постановление судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 августа 2020года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кирьянова Сергея Николаевича,
установила:
постановлением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 августа 2020года индивидуальный предприниматель Кирьянов С.Н. (далее - ИП Кирьянов С.Н.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением судьи районного суда, Кирьянов С.Н. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАПРФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность вины в совершении административного правонарушения.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом Кирьянова С.Н., главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Западно-Уральское МУГАДН) ФИО1., выслушав свидетеля ФИО2., изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные ч. 4.1 настоящей статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019года N 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно пп. "а" п. 7, п. 10 указанного Положения лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата. Для включения в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата, в котором указываются:
а) наименование лицензиата (наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), адрес места нахождения юридического лица или адрес места жительства индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика;
в) номер и дата (день, месяц, год) выдачи лицензии на лицензируемую деятельность;
г) государственные регистрационные номера автобусов лицензиата, сведения о которых предлагается включить в реестр лицензий на лицензируемую деятельность;
д) способ направления лицензиату выписки из решения о включении сведений об автобусах лицензиата в реестр лицензий на лицензируемую деятельность или уведомления об отказе во включении таких сведений в реестр лицензий на лицензируемую деятельность.
К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. "а", "д", "з" - "к" и "н" п. 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).
В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, 17 мая 2020 года в ходе планово - рейдовых мероприятий по адресу: ... в 13.30 ч главным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского МУГАДН ФИО3. была осуществлена проверка документов на транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак ..., под управлением водителя ФИО4., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту "..." на основании путевого листа N... от 17 мая 2020 года, выданного ИП Кирьяновым С.Н.
В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. "а" п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019года N 195, ИП Кирьянов С.Н. использовал транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак ..., не включенное в реестр лицензий на лицензируемую деятельность лицензиата.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2020года, составленным в отсутствие извещенного надлежащим образом Кирьянова С.Н. (л.д. 4, 8);
справкой об отсутствии транспортного средства в реестре лицензий на лицензируемую деятельность (л.д. 9);
копией акта результатов плановых (рейдовых) осмотров от 17 мая 2020года (л.д. 16);
копией приказа начальника Западно-Уральского МУГАДН N... от 26 марта 2020 года об утверждении планового (рейдового) задания (л.д. 17-18);
копией планового (рейдового) задания (л.д. 19-22);
фотографиями и видеозаписью на оптическом диске (л.д. 29);
копией путевого листа N... от 17 мая 2020 года (л.д. 73).
Все представленные доказательства проверены судьей районного суда в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению условий, предусмотренных лицензией, ИП Кирьяновым С.Н., не установлено.
Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден, каких-либо неустранимых сомнений в виновности общества в совершении административного правонарушения материалы дела не содержат.
Доводы жалобы о том, что автобус Форд ИП Кирьянову С.Н. не принадлежит, перевозкой пассажиров на указанном транспортном средстве он не занимался, ФИО5. путевой лист не выдавал, являются несостоятельными, не влекут удовлетворение жалобы.
Так, из показаний свидетеля ФИО6. в Верховном Суде Республики Башкортостан следует, что со слов водителя ФИО7. было установлено, что транспортное средство и путевой лист ему были предоставлены ИП Кирьяновым С.Н.
Сомневаться в достоверности указанных показаний оснований не имеется, на приобщенной к материалам дела видеозаписи зафиксировано, как в ходе остановки транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ..., и проверки документов водителем предъявлен путевой лист N... от 17 мая 2020 года, выданный ИП Кирьяновым С.Н. Кроме того, 30 апреля 2020 года, ИП Кирьянов С.Н. обращался в Западно-Уральское МУГАДН с заявлением о включении указанного транспортного средства в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата (л.д. 14). Однако приказом Западно-Уральского МУГАДН от 06 мая 2020 года N... Кирьянову С.Н. отказано во включении в реестр лицензий сведений об автобусах лицензиата в связи с тем, что указанным автобусом владеет другой лицензиат - ООО "..." (л.д. 10, 11, 13).
Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание в виде административного штрафа предусмотрено санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАПРФ, отвечает требованиям ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере защиты жизни и здоровья пассажиров. Назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному, отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
постановление судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 августа 2020года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП Кирьянова Сергея Николаевича оставить без изменения, жалобу Кирьянова С.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка:
судья районного суда Джояни И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка