Решение от 17 июня 2014 года №12-730/2014

 
    Дело № 12-730/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Ярославль
 
    Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Архипов О.А.,
 
    при секретаре Кожевниковой Ю.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кисельникова В.А. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции – государственного жилищного инспектора Ярославской области Беликовой А.О. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельникова В.А.,
 
установил:
 
    Государственным жилищным инспектором Ярославской области Панкратовой Е.А. составлен протокол НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении Кисельникова В.А., занимающего должность генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района».
 
    Из протокола следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ходе внеплановой документарной проверки специалистами Государственной жилищной инспекции Ярославской области технического состояния жилого дома НОМЕР по <адрес>, находящегося в управлении ЗАО «Управдом Фрунзенского района», выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилых домов: требуется ремонт кровельного покрытия (шифера) над квартирами подъезда НОМЕР жилого дома, что является нарушением п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР
 
    Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции – государственного жилищного инспектора Ярославской области Беликовой А.О. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР Кисельников В.А., занимающий должность генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Кисельников В.А. обжаловал его во Фрунзенский районный суд г. Ярославля. В обоснование жалобы указал, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> перешел в управление ЗАО «Управдом Фрунзенского района» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Неисправность кровельного покрытия в данном доме имела место еще ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., о чем имеется соответствующий акт государственной жилищной инспекции Ярославской области НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выданный «Управляющая компания «Суздальская». Выявленное нарушение имело место до момента исполнения обязанностей Кисельниковым В.А. в качестве директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района». Заявитель просит отменить постановление Государственной жилищной инспекции Ярославской области, и прекратить производство по делу, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Заявитель Кисельников В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежаще, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
 
    Представитель заявителя Кисельникова В.А. по доверенности Житников Н.С. явился в судебное заседание, жалобу поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.
 
    Заинтересованное лицо государственная жилищная инспекция Ярославской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, направила в адрес суда возражения, в которых просила в удовлетворении жалобы Кисельникова В.А. отказать, постановление государственной жилищной инспекции Ярославской области оставить без изменения.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность должностных лиц, ответственных за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, в том числе за нарушение правил содержания и ремонта жилых помещений.
 
    Вывод о виновности Кисельникова В.А., занимающего должность генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района», в совершенном правонарушении правильно основан должностным лицом на имеющихся в материалах дела доказательствах: акте документарной проверки НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ; протоколе об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .
 
    Все доказательства получены без нарушения норм административного законодательства и непосредственно исследованы судом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    Согласно п. 2.3. ч. 2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    В силу ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    К таким правилам относятся Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР и т.д.
 
    Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    Как предусмотрено п.п. «з» п. 11 вышеуказанных Правил № 491, содержание общего имущества дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»- «д» п. 2 настоящих Правил.
 
    Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 170, установлена обязанность общества в рамках исполнения обязательств по управлению домом по проведению осмотров общего имущества, целью которых является своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также своевременное выявление угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Кроме того статьей 36 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
 
    Приложение 2 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР устанавливает предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, ЗАО «Управдом Фрунзенского района» осуществляет управление жилым домом, находящимся по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .
 
    Следовательно, все виды работ и услуг, определенные Правилами N 170, входят в предмет деятельности ЗАО «Управдом Фрунзенского района», как управляющей компании.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
 
    ЗАО «Управдом Фрунзенского района», обслуживая жилой дом по адресу: <адрес>, являясь управляющей организацией и получая от жителей плату за содержание, текущий ремонт дома и управление многоквартирным жилым домом, обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе требования Правил N 170.
 
    Положениями ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В силу изложенного, субъектом правонарушения, выразившегося в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, может быть только должностное лицо жилищно-коммунальной службы, иная организация или юридическое лицо, ответственное за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Доводы жалобы о том, что выявленное нарушение имело место до момента исполнения обязанностей Кисельниковым В.А. в качестве директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района» не могут быть приняты во внимание, в связи со следующим.
 
    Как следует из материалов дела предметом документарной проверки являлось несоблюдение ЗАО «Управдом Фрунзенского района» обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме НОМЕР по <адрес>, указанная проверка проводилась в отношении ЗАО «Управдом Фрунзенского района» в связи с поступлением обращения жителя квартиры НОМЕР дома НОМЕР по <адрес> Яковлевой Н.И. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    На момент проведения документарной проверки НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении дома НОМЕР по <адрес> Кисельников В.А. являлся генеральным директором ЗАО «Управдом Фрунзенского района», в управлении которого находился указанный дом, суд приходит к выводу о том, что нарушение правил содержания и ремонта жилого дома НОМЕР по <адрес>, допущено генеральным директором ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельниковым В.А., на котором в силу договора управления, ЖК РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 170, лежала ответственность за содержание жилого дома.
 
    Доводы жалобы о том, что указанные нарушения имели место до момента исполнения обязанностей Кисельникова В.А. не свидетельствуют об отсутствии вины в совершенном административном правонарушении, так как выявленные нарушения правил содержания и ремонта жилого дома допущены Кисельниковым В.А. в период ответственности за содержание жилого дома НОМЕР по <адрес> в силу занимаемой должности генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района».
 
    Поэтому в соответствии ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельников В.А. подлежит административной ответственности в связи с неисполнением своих должностных обязанностей, поскольку им не были предприняты все необходимые меры по надлежащему содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома НОМЕР по <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором), к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.
 
    Государственная жилищная инспекция Ярославской области пришла к обоснованному выводу о виновности должностного лица – генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельникова В.А. в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка по ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности со стороны Государственной жилищной инспекции Ярославской области судом не установлено.
 
    Наказание Кисельникову В.А. назначено в полном соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из характера совершенного правонарушения. Оснований для освобождения Кисельникова В.А. от административной ответственности, не имеется.
 
    Таким образом, постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции – государственного жилищного инспектора Ярославской области Беликовой А.О. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ является законным, обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.
 
    При таких обстоятельствах жалоба Кисельникова В.А. удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции – государственного жилищного инспектора Ярославской области Беликовой А.О. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельникова В.А. оставить без изменения, а жалобу Кисельникова В.А. на указанное постановление – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
 
 
    Судья О.А.Архипов