Решение Хабаровского краевого суда от 19 января 2021 года №12-729/2020, 12-22/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2021 года Дело N 12-22/2021
19 января 2021 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Ковальчука В.И. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ковальчука В. И., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОПN 3 УМВД России по г.Хабаровску Дидиком В.В. (далее-должностное лицо) 02 декабря 2020г. в отношении Ковальчука В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ (л.д.3).
Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02 декабря 2020г. Ковальчук В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.34-37).
Ковальчук В.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, ограничившись устным замечанием, либо изменить судебное постановление путем снижения размера назначенного штрафа менее минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Ковальчука В.И. и его защитника Дудкина М.В, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
В силу п.4.1 Правил дорожного движения РФ пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.
Как следует из материалов дела, Ковальчук В.И. 28 ноября 2020 г. в период времени с 12.30 до 13.30 участвовал в несанкционированном публичном мероприятии с количеством участников около 147 человек в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края - шествии, проходившем в г.Хабаровске по маршруту: улица Гоголя - улица Муравьева-Амурского - улица Тургенева - улица Ленина - улица Пушкина - площадь имени В.И.Ленина.
При этом Ковальчук В.И. передвигался по проезжей части в составе колонны людей, которая перекрывала пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном мероприятии, в том числе озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в публичном мероприятии.
При рассмотрении дела в районном суде свое участие в публичном мероприятии Ковальчук В.И. не отрицал, вину признал частично (л.д.34).
Установленные судьей районного суда обстоятельства административного правонарушения и вина Ковальчука В.И. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, подробно перечисленных в судебном постановлении и получивших надлежащую правовую оценку судьи районного суда в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Указание автора жалобы на наличие обстоятельств, позволяющих признать совершенное Ковальчуком В.И. правонарушение малозначительным, несостоятельно.
Применение указанной нормы является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией.
Совершенное в данном конкретном случае Ковальчуком В.И. правонарушение, с учетом обстоятельств дела, является грубым нарушением общественного порядка, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения, поэтому не может быть признано малозначительным.
Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и отмены судебного постановления, в отношении Ковальчука В.И., не имеется.
Оценивая назначенное Ковальчуку В.И. наказание, и его размер, прихожу к следующим выводам.
В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому либо юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив общие правила назначения административного наказания в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Указанные требования закона не были в полной мере учтены судьей районного суда при рассмотрении данного дела об административном правонарушения.
Установив, что Ковальчук В.И. является инвалидом 2 группы и имеет сердечно-сосудистое заболевание, судья предыдущей инстанции признала данные обстоятельства смягчающими вину, однако при отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность, назначила наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, что соответствует максимальному размеру соответствующего наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ для граждан.
Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, установленных по делу обстоятельств, имеются основания для снижения размера административного штрафа с 20 000 рублей до 10 000 рублей.
Кроме того, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для физических лиц составляет не менее десяти тысяч рублей.
В качестве смягчающих вину обстоятельств судьей районного суда признаны: инвалидность 2 группы, наличие сердечно-сосудистого заболевания.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
Из видеозаписи и объяснений Ковальчука В.И. усматривается, что с шествующей колонной он прошел незначительное расстояние, в самом начале шествия, после чего перейдя с участниками шествия дорогу (как видно из видеозаписи в неположенном для перехода месте) покинул колонну людей, направившись на автобусную остановку.
Как следует из материалов дела, ранее Ковальчук В.И. к административной ответственности не привлекался, участие в несанкционированном мероприятии является единичным случаем. В настоящий момент возраст Ковальчука В.И. составляет 71 год, он не является индивидуальным предпринимателем, и с его слов никогда им не являлся, а материалы дела такой информации не содержат. Ковальчук В.И. является пенсионером и его доход за ноябрь 2020г. согласно, представленной квитанции на доставку пенсии, составляет 11 362 рубля 24 копейки (л.д.46).
При таких обстоятельствах, назначенное Ковальчуку В.И. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения, материальному положению лица, и может повлечь избыточное ограничение прав привлекаемого лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
Принимая во внимание вышеуказанное, нахожу необходимым изменить размер назначенного административного наказания, снизив размер штрафа до 5000 рублей, в связи с чем, обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит изменению в этой части.
Доводы автора жалобы о предоставлении отсрочки исполнения постановления судьи районного суда, не подлежат удовлетворению при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку в силу ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, разрешение вопроса о предоставлении рассрочки (отсрочки) уплаты назначенного штрафа относится к компетенции судьи районного суда, вынесшего постановление о назначении наказания.
С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Ковальчука В. И. изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 5000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка