Решение Нижегородского областного суда от 11 октября 2018 года №12-729/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 12-729/2018
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Воронова М.В. на постановление Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23 июля 2018 года, ИП Воронов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе по пересмотру постановления Нижегородского районного суда от 23 июля 2018 года, ИП Воронов М.В. просит признать его незаконным и отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Воронова М.В., защитника Гордеева М.С., поддержавшего доводы жалобы, потерпевшего ФИО5, представителей управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Ражеву В.Э., Каяндер М.Е., полагавших, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Согласно п. 2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Как установлено судом первой инстанции в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области поступило обращение ФИО5 проживающего в <адрес>
С целью рассмотрения поступившего обращения заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Каяндер М.Е. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Воронова Михаила Викторовича.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении
ИП Воронова М.В. установлено, что магазин "Кондитерские изделия" размещается в подвале жилого <адрес>
<адрес>. На дворовой территории, прилегающей к многоквартирному жилому <адрес> находящейся в общем пользовании проживающих в нем лиц, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения. Со стороны двора расположены окна и входы в квартиры жилого дома.
В магазине имеется 2 входа (1-й - со стороны двора жилого дома для проведения разгрузочно-погрузочных работ, 2-й - для покупателей со стороны магистрали).
Специальных загрузочных помещений магазин не имеет. Завоз и загрузка продукции в магазин "Кондитерские изделия" ИП Воронова М.В. по адресу: <адрес>, осуществляется непосредственно под окнами жилых квартир со стороны двора жилого дома, что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
По данному факту в отношении ИП Воронова М.В. составлен протокол об административном правонарушении от 18 мая 2018 года по ст. 6.3 КоАП РФ.
Судья районного суда рассматривая материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Воронова М.В. пришел к выводу о доказанности вины ИП Воронова М.В. в совершении административного правонарушения, и квалифицировал действия по ст. 6.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Составы административных правонарушений, предусмотренные статьями 6.3 и 6.4 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства.
Однако в данном случае ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает более строгую санкцию для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по сравнению со ст. 6.3 КоАП РФ, вмененной ИП Воронову М.В. административным органом, переквалификация привела к ухудшению положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, поэтому переквалификация административного правонарушения судом в рамках настоящего дела была невозможна.
Таким образом, выводы судьи районного суда о переквалификации действий Воронова М.В. являются необоснованными.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ИП Воронова М.В. - отменить.
Материалы дела об административном правонарушении возвратить в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода на новое рассмотрение.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка