Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 мая 2019 года №12-727/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N 12-727/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 21 мая 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Труфановой Н.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 02 апреля 2019 года в отношении
Добровольской И. Ф., родившейся <дата> в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 02 апреля 2019 года Добровольская И.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Добровольская И.Ф. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда.
В обосновании жалобы указала, что в обжалуемом постановлении суд указал на конструкции, имеющие техническое состояние работоспособное, но не принял во внимание конструкции, имеющие в соответствии с ГОСТ состояние- аварийное, что привело к неверному выводу об отсутствии состояния крайней необходимости при проведении противоаварийных работ и действия Добровольской И.Ф. в соответствии с письмом Минкультуры России от 27.05.2014 года N...-ГП.
Согласно акту от 02.10.2017 года, составленному совместно с представителями администрации Адмиралтейского района г. СПб и представителями управляющей компании, указано, что проживание в жилом помещении небезопасно. В результате опечатаны и прекращен доступ к помещению ванны и туалета жильцам вышерасположенной <адрес>, при таких обстоятельствах Добровольская И.Ф обязано была предпринять меры по устранению аварийности в своей квартире.
Протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, так как противоаварийные работы проведены в ноябре, декабре 2017 года, о чем было известно КГИОП.
Добровольская И.Ф., ее защитник Нужных С.А. в Санкт- Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист сектора охранных обязательств Юридического управления КГИОП Костин Д.О. пояснил, что административное правонарушение вмененное Добровольской И.Ф. выявлено должностными лицами КГИОП 03.04.2018 года после поступления акта государственной историко- культурной экспертизы с проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта.
Обстоятельства инкриминируемого Добровольской И.Ф. правонарушения указаны на странице 10 государственной историко- культурной экспертизы в разделе 7.2 Современное состояние объекта, общие сведения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.
Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.1 ч. 1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, то есть место, время и обстоятельства совершения правонарушения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении Октябрьского районного суда отсутствует конкретное описание события правонарушения, установленное судом в ходе рассмотрения дела.
Постановлением суда установлено, что Добровольская И.Ф. совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, наб. <адрес>, лит. А, является выявленным объектом культурного наследия "Доходные дома М.С. Воронина", на основании приказа Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от <дата> N... "Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность".
Распоряжением КГИОП от 05.04.2013 года N 10-167 "Об определении предмета охраны выявленного объекта культурного наследия "Доходные дома М.С. Воронина", утвержден предмет охраны объекта.
Согласно выписке из ЕГРН от 06.04.2017 года и от 27.02.2018 года N... <адрес>, расположенная в здании по адресу: Санкт-Петербург, наб. <адрес>, лит. А, принадлежит Добровольской И.Ф.
<дата> в 11 часов 21 минуту в КГИОП поступил на рассмотрение акт государственной историко-культурной экспертизы с проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта, в ходе рассмотрения данной документации выявлен факт самовольного выполнения работ в <адрес>, а именно на странице 10 акта государственной историко-культурной экспертизы в разделе 7.2 Современное состояние объекта, общие сведения.
Таким образом, Добровольская И.Ф., <дата> по адресу: Санкт-Петербург, наб. <адрес>, лит. А., совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, а именно: проведение работ на выявленном объекте культурного наследия "Доходные дома М.С. Воронина", в нарушение требований ст. 45 Федерального закона от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Вместе с тем из постановления суда невозможно установить, какие же работы проведены Добровольской И.Ф. на выявленном объекте культурного наследия "Доходный дом М.С. Воронина", в нарушение ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
При этом в постановлении суда так же отсутствует содержание государственной историко-культурной экспертизы, а также сведения, содержащиеся на страницы 10, раздела 7.2 Современное состояние объекта, общие сведения, которые непосредственно вменяются Добровольской И.Ф.
Поскольку при рассмотрении указанного дела, судом были с нарушены положения ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ, что является существенным нарушением КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, равен одному году.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Добровольской И.Ф. производства по делу об административном правонарушении, имели место 03 апреля 2018 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек 03 апреля 2019 года.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Добровольской И. Ф. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Добровольской И. Ф. по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, - прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка