Решение Кемеровского областного суда от 14 ноября 2018 года №12-727/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2018 года Дело N 12-727/2018
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Кузбасский бройлер" по жалобе защитника общества на постановление судьи Новокузнецкого районного суда от 30 августа 2018г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Новокузнецкого районного суда от 30 августа 2018г. ООО "Кузбасский бройлер" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.
В жалобе защитник ООО "Кузбасский бройлер" Лейпи Р.А. (доверенность N от 31 января 2018 г. на л.д. 214) просит постановление отменить, указывая на незаконность протокола об административном правонарушении в связи с нарушением срока его составления; необоснованное отнесения продукции жизнедеятельности (навоз (помет)) к отходам производства; использование его в качестве составляющего органического удобрения; отсутствие состава правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав, защитника ООО "Кузбасский бройлер" Лейпи Р.А., поддержавшего доводы жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.
Как следует из материалов дела, ООО "Кузбасский бройлер" размещает на полях земельного участка с кадастровым номером N, вблизи пос. Сметанино, Новокузнецкого района, арендуемого согласно договору аренды N от 24 апреля 2017 г., отходы производства (помет куриный свежий).
Обществом допущено нарушение требований ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.п. 2.5, 3.2, 3.4, 3.13 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколами осмотра, протоколом о взятии проб и образцов, результатами исследований, договором аренды земельного участка, паспортом отходов, экспертным заключением, иными материалами дела. Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ООО "Кузбасский бройлер" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" допускается временное складирование отходов производства и потребления, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть утилизированы на предприятиях.
В соответствии с п. 2.5 указанных выше СанПиН к числу основных способов складирования отнесено временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.).
Временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках (п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03).
Как следует из материалов дела, в ходе производственной деятельности ООО "Кузбасский бройлер" образуются отходы: помет куриный свежий, имеющий 3 класс опасности.
В ходе административного расследования был осмотрен земельный участок с кадастровым номером N, расположенный в Новокузнецком районе, Красулинское сельское поселение, арендуемый обществом на основании договора от 24 апреля 2017 г.
В ходе осмотра отобраны пробы: удобрения органического "Биокомпост Сибирский" с полей вблизи СО <данные изъяты> пос. Сметанино; почва земельного участка, расположенного вблизи пос. Сметанино на полях без размещения куриного помета или удобрения органического "Биокомпост Сибирский"; почва земельного участка, расположенного вблизи пос. Сметанино на полях под размещением куриного помета или удобрения органического "Биокомпост Сибирский"; удобрение "Биокомпост Сибирский" в цехе по производству органического удобрения.
Согласно результатам исследований, проведенных ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" от 2 апреля 2018 г. отходы предприятия, размещенные на земельном участке, содержат массовую долю влаги 68,6%; удобрение органическое "Биокомпост Сибирский" в цехах ферментации предприятия содержат массовую долю влаги 69,4%.
Согласно ТУ 9849-001-87478753-15 "Удобрение органическое "Биокомпост Сибирский" (п.п. 2.2.1, 2.2.4, 2.2.6) влажность смеси перед компостированием должна находиться в пределах от 50% до 65%. Удобрение не должно иметь ярко выраженного запаха помета (п.2.3.2.7).
Из Методических рекомендаций по технологическому проектированию систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета РД-АПК 1.1015.02-08 следует, что средняя влажность бесподстилочного помета куриного составляет 71-73%.
Содержание воды в помете курином свежем, согласно паспорту отходов 1-4 класса опасности составляет 52,87%; содержание воды в отходах разведения сельскохозяйственной птицы 4 класса опасности - 3% (л.д. 53-54 Паспорт отходов I-IV классов опасности).
Из протокола осмотра от 23 марта 2018 г. (л.д. 20-23) следует, что отходы, размещенные на полях общества, имеют ярко выраженный запах куриного помета, размещены комами, имеют коричневую окраску с примесями опилок и соломы, которая характерна для свежего куриного помета, не прошедшего цикла обработки.
Таким образом, материалы дела подтверждают отсутствие факта размещения обществом на арендуемом земельном участке удобрения "Биокомпост Сибирский".
Довод жалобы о том, что куриный помет является продукцией, так как используется в качестве составляющего органического удобрения, в связи с чем, не может быть признан отходом производства, не может быть принят, поскольку отходом производства он продолжает оставаться до момента получения органического удобрения.
Вместе с тем, наличие на полях не куриного помета, а органического удобрения материалами дела не подтверждено.
Нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении.
Иные доводы жалобы сводятся к оспариванию установленных судом фактических обстоятельств дела и несогласию общества с оценкой доказательств, не могут служить основанием к отмене вынесенного постановления.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Новокузнецкого районного суда от 30 августа 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Кузнецкий бройлер" Лейпи Р.А. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка