Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 12-726/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 12-726/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., с участием защитника Богдановой Е.А., рассмотрев 8 августа 2019 года в городе Перми жалобу администрации Чердынского муниципального района на постановление судьи Чердынского районного суда Пермского края от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,
установил:
30 апреля 2019 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Чердынскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Чердынского муниципального района, в соответствии с которым 29 марта 2019 года в 14 часов 00 минут в ходе повседневного надзора установлено, что автомобильная дорога Чердынь - Ныроб от 5км+600м до 7км+600м имеет асфальтобетонное покрытие проезжей части, двухстороннюю жилую застройку в границе населенного пункта село Покча с западной стороны отсутствуют тротуары "пешеходные дорожки", протяженностью 2 км, чем нарушены требования пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.
Постановлением судьи Чердынского районного суда Пермского края от 10 июня 2019 года администрация в качестве юридического лица признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель администрации Чердынского муниципального района, в лице главы администрации Ламанова А.А., просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование заявленных требований указано, что положения ГОСТа Р 52766-2007 предусматривают обязательное обустройство тротуаров только на дорогах I и III категории, при том, что автомобильная дорога "Чердынь-Ныроб" относится к IV категории. Считает, что применение указанного ГОСТа для дорог введенных в эксплуатацию до 2007 года возможно лишь при осуществлении их реконструкции.
Заявитель жалобы, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился.
Защитник Богданова К.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, судья краевого суда не находит оснований к отмене или изменению постановления судьи районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливает "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общиетребования", утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст.
Согласно пунктам 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
Признавая администрацию Чердынского муниципального района в качестве юридического лица виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно исходил из обстоятельств, что администрация Чердынского муниципального района обязана выполнять функции по осуществлению организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
Вопреки доводам заявителя жалобы о том, что положения ГОСТа Р 52766-2007 предусматривают обязательное обустройство тротуаров только на дорогах I-III категории, содержание пункта 4.5.1.1 указанного ГОСТа свидетельствует о наличии общего правила обязательного устройства тротуаров или пешеходных дорожек на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.
То есть условиями обуславливающими необходимость обустройства тротуаров являются: - твердое покрытия дороги; - прохождение дороги через населенные пункты.
Последующее уточнение в приведенном пункте категорий дорог сводится к указанию на необходимость обустройства тротуаров и на дорогах с иным покрытием (не твердым), но только на дорогах I-III категории.
Доводы заявителя жалобы о невозможности применения указанного ГОСТа для дорог, введенных в эксплуатацию до 2007 года опровергается раздело 1 названного ГОСТа согласно которому: Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
Никаких сведений о распространении названного ГОСТа лишь на вновь строящиеся дороги либо на дороги в связи с их реконструкцией названный ГОСТ не содержит.
При этом нарушения требований СНиП 2.05.02.85 на положения которого ссылается заявитель жалобы, в вину администрации не вменялись.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В отсутствие доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и принятия им всех зависящих мер по недопущению совершения вмененного правонарушения, судья обосновано установил наличие состава вмененного правонарушения в действиях/бездействии администрации Чердынского муниципального района.
Административное наказание было назначено по правилам, установленным частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального от наказания предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таком положении оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Чердынского районного суда Пермского края от 10 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу администрации Чердынского муниципального района - без удовлетворения.
Судья -подпись-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
