Решение от 16 декабря 2013 года №12-726/13

    Дело №12-726/13    
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    город Хабаровск 16 декабря 2013 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,
 
    с участием должностного лица привлекаемого к административной ответственности генерального директора ЗАО «<данные изъяты> ФИО1, помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2,
 
    рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда <адрес> жалобу генерального директора ЗАО «<данные изъяты> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г.Хабаровска от 30.07.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального ЗАО «<данные изъяты> ФИО1,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г.Хабаровска от 30.07.2013 года о привлечении его к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Заявитель, генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном разбирательстве доводы жалобы поддержал по изложенным в жалобе основаниям, дополнений не имел, просил постановление мирового судьи отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. На вопросы судьи, в связи с чем, им не было исполнено предписание прокурора об устранении выявленных нарушений, до возбуждения административного производства, пояснил, что не придал этому значение, уехал в отпуск.
 
    Помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО2, в судебном разбирательства пояснила, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, вынесенным на основе собранных по делу доказательств, просила оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения, дала пояснения по существу выявленного нарушения, согласно которым, уведомление генеральным директором ЗАО «<данные изъяты> о трудоустройстве ФИО3 направлено в Хабаровскую таможню, только после принятия комплекса мер прокурорского реагирования.
 
    В судебном разбирательстве опрошенный в качестве свидетеля ФИО3, дал пояснения аналогичные пояснениям, данным мировому судьи при рассмотрении дела.
 
    Заслушав участвующих лиц, свидетельские показания, изучив материалы дела и жалобу, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Хабаровским транспортным прокурором было вынесено постановление в отношении генерального директора ЗАО <данные изъяты>» ФИО1 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту незаконного привлечения работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ от 25.12.2008 года №273 ФЗ «О противодействии коррупции», при обстоятельствах изложенных в постановлении о возбуждении дела.
 
    09.07.2013 года дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Железнодорожного района г.Хабаровска.
 
    На основании всех материалов, мировым судьей судебного участка №4 Железнодорожного района г.Хабаровска 30.07.2013 года было вынесено постановление о привлечении генерального директора ЗАО <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности за нарушение ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.
 
    Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Статья 19.29 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за незаконное привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции».
 
    Объектом административного правонарушения является установленный порядок управления.
 
    С объективной стороны правонарушение выражается в том, что виновный привлекает к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего, в том числе бывшего, которые включены в специальные перечни, утвержденные Указом Президента РФ от 18.05.09 N 557.
 
    В силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Пунктом 2 ст.14 Федерального законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на работодателя возложена обязанность при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
 
    Из совокупности норм, установленных п.1 Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» и п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» следует, что работодатель обязан направить представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы соответствующее уведомление в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
 
    Перечнем должностей федеральной государственной службы в таможенных органах, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, и представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённых приказом ФТС 13.09.2011 года №1867, на старших государственных таможенных инспекторов возложена обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
 
    Таким образом, при приёме на работу лица, ранее проходившего службу в таможенных органах в должности старшего государственного таможенного инспектора, и с момента увольнения которого прошло менее 2-х лет, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении с подобным лицом трудового договора.
 
    Нарушение данной обязанности образует собой объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из материалов дела следует, что ФИО3 уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Хабаровского таможенного поста, и ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера по монтажу лифтов в ЗАО <данные изъяты>
 
    Уведомление о приёме на работу ФИО3 направлено ЗАО <данные изъяты>» в Хабаровскую таможню только после возбуждения прокурором ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, т.е. за пределами установленного законом 10-дневного срока.
 
    Таким образом, в действиях генерального директора ЗАО <данные изъяты> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, прихожу к выводу, что разрешая вопрос о привлечении должностного лица к административной ответственности, мировой судья обоснованно принял во внимание в качестве доказательства его вины в совершении административного правонарушения постановление Хабаровского транспортного прокурора о возбуждении в отношении генерального директора ЗАО <данные изъяты>» ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, которым установлено время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, которое в силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, кроме того, вина должностного лица подтверждается иными материалами дела, исследованными в судебном разбирательстве при рассмотрении дела по существу.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии должностным лицом всех возможных мер по соблюдению требований законодательства. Нарушение генеральным директором ЗАО «<данные изъяты> ФИО1 требований вышеуказанных норм права свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Принимая во внимание изложенное, доводы жалобы должностного лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его пояснения в судебном разбирательстве во внимание не принимаю, поскольку нахожу их необоснованными, считаю их избранным способом защиты с целью избежать административной ответственности.
 
    Административное наказание назначено мировым судьей с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, считаю, постановление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г.Хабаровска подлежит оставлению без изменения, жалоба генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г.Хабаровска от 30 июля 2013 года о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях генерального директора ЗАО «<данные изъяты> ФИО1, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО «<данные изъяты> ФИО1 без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд.
 
    Судья     Забелина В.А.