Решение Верховного Суда Республики Карелия от 15 апреля 2021 года №12-72/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 12-72/2021







15 апреля 2021 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рабочеостровское жилищное хозяйство" на постановление судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 16 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Кемского городского суда РК от 16 февраля 2021 г. ООО "Рабочеостровское жилищное хозяйство" было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.
В поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление судьи директор ООО "Рабочеостровское жилищное хозяйство" фио1 просит его отменить и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в связи с наличием оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение юридическим лицом законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение (ст.26.10 КоАП РФ).
В силу п.1 ч.5 ст.20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.
Исследование материалов дела показало, что в связи с поступившей информацией о нарушении правил предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в жилых домах NN(.....) по улице (.....) и (.....) по (.....) в п.Рабочеостровске Кемского района РК ведущим специалистом - государственным жилищным инспектором Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору 09 ноября 2020 г. было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "(...)" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
В ходе административного расследования у ООО "Рабочеостровское жилищное хозяйство" в трехдневный срок со дня получения запроса в целях установления юридически значимых обстоятельств истребованы следующие сведения: информация о конкретном времени отсутствия водоснабжения за период с 03 ноября по 09 ноября 2020 г. в МКД (дата, время); информация о причинах отсутствия холодного водоснабжения в МКД и мерах, принятых для восстановления холодного водоснабжения; сведения о подвозе воды в МКД в период с 03 ноября по 09 ноября 2020 г. (график, акты, при наличии); иная информация по вышеперечисленным вопросам, в том числе заверенные копии документов.
Невыполнение юридическим лицом в установленный срок законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, который наряду с другими материалами передан на рассмотрение в Кемский городской суд РК, и постановлением судьи от 16 февраля 2021 г. ООО "Рабочеостровское жилищное хозяйство" привлечено к указанной административной ответственности.
Учитывая, что юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ и существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, постановление судьи незаконным признать нельзя.
В данном случае ООО "Рабочеостровское жилищное хозяйство", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения лица к административной ответственности, принцип законности, закрепленный в ст.1.6 КоАП РФ, не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Установив при этом виды административных наказаний и правила их назначения, законодатель предусмотрел возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением по правилам ст.4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Таким образом, наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение при наличии совокупности приведенных в ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ условий и только лишь в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, понятие которых содержится в п.1 ст.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Анализ приведенных правовых норм применительно к установленным по настоящему делу обстоятельствам, свидетельствующим о том, что указанные в запросе сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, были истребованы у ООО "Рабочеостровское жилищное хозяйство" вне рамок осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, позволяет сделать вывод об отсутствии в данном случае необходимой совокупности условий для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.
Иных доводов, содержащих правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, в жалобе не заявлено.
На основании изложенного постановление судьи Кемского городского суда РК подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 16 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рабочеостровское жилищное хозяйство" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка