Решение Верховного Суда Республики Тыва от 31 августа 2020 года №12-72/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2020 года Дело N 12-72/2020
Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев жалобу Балдана Х.К. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва т 9 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Балдана Х.К.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 9 июля 2020 года Балдан Х.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, Балдан Х.К. подал жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, так как он не был надлежащим образом уведомлён о дне рассмотрения административного дела, требование о соблюдении режима самоизоляции ему вручено ненадлежащим лицом - медицинским работником, который не имел права на вручение требования о соблюдении самоизоляции и не разъяснил о правилах соблюдения режима самоизоляции. При составлении протокола об административном правонарушении ему ничего не разъясняли, он не понимал сути протокола. Режим самоизоляции нарушил в связи с необходимостью явки к судебным приставам.
В судебном заседании Балдан Х.К. и его защитник Ондар А.А. жалобу поддержали, суду пояснили, что в материалах дела отсутствует требование, которое вручено Балдану Х.К., требование Балдану Х.К. не вручалось, с него только взяли расписку и разъяснили, что он три дня должен находиться дома.
Старший инспектор ОПДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Кызылу Олчей Л.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
О времени и месте судебного заседания Балдан Х.К. извещался путём направления СМС-уведомления. В материалах дела имеется расписка от 15 мая 2020 года, в которой Балдан Х.К. собственноручно указал номера двух мобильных телефонов и дал согласие на извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-уведомлений (л.д. 9). На один из указанных в расписке номеров мобильного телефона судом первой инстанции было отправлено СМС-сообщение о рассмотрении дела об административном правонарушении на 9 июля 2020 года. Данное сообщение абоненту доставлено 26 июня 2020 года, что подтверждается имеющимся в материалах дела отчётом об отправке СМС-извещения (л.д. 25).
В связи с чем доводы жалобы о ненадлежащем его уведомлении о дате и времени судебного заседания несостоятельны. Судья первой инстанции обоснованно посчитал Балдана Х.К., надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, и рассмотрел дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утверждённых постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).
Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Распоряжением Правительства Республики Тыва от 16.03.2020 года N 88-р введён режим повышенной готовности на территории Республики Тыва в качестве меры по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
Указом Главы Республики Тыва от 06.04.2020 года N 76а "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Республики Тыва" (в редакции от 06.04.2020 года) утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, в частности, в подпункте 4 пункта 1 указано, что лицам, прибывшим в Республику Тыва из иностранных государств и (или) субъектов Российской Федерации (далее - прибывшие лица) необходимо в течение 14 календарных дней с даты прибытия в Республику Тыва соблюдать режим самоизоляции по месту жительства (месту пребывания), не покидая место изоляции (квартиру, дом, иное жилое помещение).
Как следует из материалов дела, 6 мая 2020 года Балдан Х.К., проживающий по ул. ** г. Кызыла, прибыл из города Новосибирска через стационарный пост "Шивилиг". Находясь на посту, под роспись получил требование о соблюдении режима самоизоляции.
15 мая 2020 года старшим инспектором ОПДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Кызылу Олчей Л.Ю. в отношении Балдана Х.К. составлен протокол Б N 001163/ 6559 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, согласно которому Балдан Х.К., проживающий по адресу: г. Кызыл, ул. ** в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, после получения требования руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва от 6 мая 2020 года о соблюдении режима самоизоляции в течение 14 дней не исполнил обязанность не покидать места проживания. Балдан Х.К. пояснил, что 14 мая 2020 года около 13 часов 45 минут ездил на ул. Ровенская, д.41 к судебному приставу-исполнителю А.
Рассматривая дело, судья первой инстанции пришёл к выводу, что в действиях Балдана Х.К., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
С указанным выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
В статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В расписке о получении требования о соблюдении режима самоизоляции (л.д. 4) не указано, чьё требование Балдан Х.К. получил, каким должностным лицом подписано полученное им требование о соблюдении режима самоизоляции, в материалах дела отсутствует копия самого требования, полученного им, поэтому невозможно опровергнуть доводы Балдана Х.К. и его защитника о том, что требование руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ему не выдавалось, была взята только расписка, медиком ему было разъяснено о нахождении дома в течение 3-х дней.
Копия требования руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва, представленная УМВД РФ по г. Кызылу (л.д. 20), является обезличенной, в требовании не указано, что оно адресовано Балдану Х.К.
Кроме того, как установлено судьей, на посту Шивилиг выдавались и другие требования о соблюдении режима самоизоляции, подписанные заместителем главного санитарного врача по Республике Тыва Монгуш О.С., которые были адресованы конкретным гражданам.
Таким образом, прихожу к выводу, что в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства того, что Балданом К.Х. получено требование руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва о соблюдении режима самоизоляции в течение 14 дней, начиная с 6 мая 2020 года.
При таких обстоятельствах постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 9 июля 2020 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва
РЕШИЛА:
постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 9 июля 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Балдана Х.К. прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья С. А. Железнякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка