Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 10 апреля 2020 года №12-72/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2020 года Дело N 12-72/2020
Судья Верховного суда Республики Бурятия судьи Казанцева Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ендоновой Эльвиры Эрхэтуевны на постановление Советского районного суда г.Улан-Удэ от 3 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
3 апреля 2020 года в отношении Ендоновой Э.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, из которого следует, что 2 апреля 2020 года около 21 часов 00 минут по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Ленина, 35 на площади Советов, гр. Ендонова Э.Э. оказала неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, в частности, в связи с действием на территории Республики Бурятия Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 года N 37, пунктом 1.6 которого постановлено не покидать места проживания (пребывания) гражданам РФ находящимся на территории Республики Бурятия, в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, сотрудниками полиции осуществляется патрулирование уличных массивов и мест массового скопления людей, Ендонова Э.Э. находилась на площади Советов в составе группы лиц около 5 человек и пела гимн Республики Бурятия, на требования сотрудников полиции проследовать в административное здание Управления МВД России по г. Улан-Удэ для составления административного протокола по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП, отказалась, вела себя вызывающе, законные требования сотрудников не выполняла.
Постановлением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 3 апреля 2020 года Ендонова Э.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.
В жалобе на указанное постановление Ендонова Э.Э. и ее защитник адвокат Федоров С.В. просят его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В суде вышестоящей инстанции Ендонова Э.Э. и ее защитники Федоров С.В. и Барлуков М.А. поддержали доводы жалобы, ссылаясь на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.2 КоАП РФ отсутствовал, требования сотрудников полиции не были законными, следовательно, отсутствовал и состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. На площади Советов она находилась в связи с необходимостью приобретения лекарств, сопротивления сотрудникам не оказывала.
Инспектор Управления МВД России по г.Улан-Удэ Арюкин Д.С., относящийся к числу лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, пояснил, что находился на площади Советов г.Улан-Удэ 02.04.2020г., Ендонова в составе группы лиц находилась первоначально в автомашине, далее вышла на площадь, исполняла с иными лицами гимн Республики Бурятия, нарушая установленные ограничения, в связи с чем, усмотрев признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ ей было предложено проследовать на служебном транспортном средстве для составления протокола, однако она оказала сопротивление.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.
Функции, права и обязанности органов полиции установлены Федеральным законом от 7 февраля 2011г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции).
В соответствии с ч.1 ст.12 указанного закона на полицию возлагаются помимо прочего следующие обязанности: обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах (п.5); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (п.11).
Для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции частью 1 статьи 13 Закона о полиции в том числе предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, вызывать в полицию граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона;
В соответствии со ст.27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении и осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях.
Согласно ч.ч. 3, 4 ст.30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст.19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
В соответствии с Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 года N 37 и Указом Главы Республики Бурятия от 31.03.2020 года N 53 (п.1.6) гражданам Российской Федерации, находящимся на территории Республики Бурятия до 5 апреля 2020 года предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Бурятия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Как следует из материалов дела и подтверждается исследованными доказательствами, 02.04.2020 года в 21 час 00 минут Ендонова Э.Э. находилась на площади Советов в г.Улан-Удэ по улице Ленина, 35 в составе группы лиц около 5 человек, певших гимн Республики Бурятия, на требования сотрудников полиции проследовать в административное здание Управления МВД России по г. Улан-Удэ для составления административного протокола по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих), Ендонова Э.Э. ответила отказом, стала вести себя вызывающе, законные требования сотрудников не выполнила, после чего была доставлена в ОП-1 УМВД России по г.Улан-Удэ, где в отношении нее были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе рапортом инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г.Улан-Удэ Л., который, будучи допрошен в качестве свидетеля вышестоящим судом, пояснил, что вечером 2 апреля 2020 года осуществлял с группой сотрудников патрулирование на площади Советов, Ендонова находилась с группой лиц в автомашине, откуда велась видеотрансляция, далее указанные граждане вышли из машины на площадь Советов и исполнили гимн Республики Бурятия, нарушая тем самым установленные Указами Президента РБ ограничения, в связи с чем им было предъявлено законное требование проследовать в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, однако она отказалась проследовать для составления протокола об административном правонарушении, вела себя вызывающе, упиралась, в связи с чем была принудительно доставлена в отдел полиции.
Указанные обстоятельства подтвердил также инспектор Управления МВД РБ по г.Улан-Удэ Арюкин Д.С., который, дав аналогичные пояснения, также указал, что невозможность составления протокола по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ была вызвана темным временем суток, о необходимости проследовать для составления протокола была уведомлена вся группа граждан, среди которых находилась также Ендонова. Ранее - 1 апреля 2020г. указанные граждане также находились на площади Советов, о незаконности пребывания на которой были предупреждены.
Судом была исследована также представленная должностным лицом полиции видеозапись, полученная из открытых источников информации, на которой видно, что Ендонова Э.Э. находилась в транспортном средстве с другими лицами, осуществляющими прямую видеотрансляцию, далее оказывает сопротивление сотрудникам полиции при препровождении в служебную автомашину.
Наличие личной заинтересованности, небеспристрастности сотрудников УМВД России по г.Улан-Удэ, злоупотреблениях при исполнении служебных обязанностей суд не усматривает, оснований ставить под сомнение изложенные факты не имеется.
Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что Ендонова оказала неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, предусмотренным Законом о полиции, КоАП РФ, не проследовала для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем ее действия были правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Доводы защитника о том, что отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем нельзя признать законными действия сотрудников полиции, правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют, поскольку могут являться предметом оценки только в ходе рассмотрения дела о привлечении Ендоновой к ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в ходе которого должна быть дана оценка также правильности квалификации.
Суд при этом принимает во внимание, что в силу ч.1 ст.28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, следовательно, в рассматриваемой ситуации у сотрудников полиции имелись процессуальные основания для предъявления требований о составлении протокола и доставлении лица в указанных целях в отдел полиции, и такой протокол был в отношении Ендоновой составлен.
Назначая Ендоновой наказания в виде административного ареста, суд правильно исходил из характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, совершения правонарушения в период угрозы распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), принципа справедливости и неотвратимости наказания, однако вышестоящий суд считает необходимым снизить срок административного ареста до 8 суток, исходя из данных о личности Ендоновой Э.Э., отсутствия фактов привлечения к административной ответственности ранее.
Кроме того, судом неверно установлено время, с которого подлежит исчислению срок административного ареста.
Частью 3 ст.3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что срок административного задержания включается в срок административного ареста.
При этом согласно ч.4 ст.27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 названного Кодекса.
Как усматривается из материалов дела, к Ендоновой Э.Э.. были применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставлении и задержания..
Из протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 02.04.2020г. следует, что она была доставлена в ОП-1 УМВД России по г.улан-Удэ 02.04.2020г. в 22час.30 мин., следовательно, срок административного ареста подлежит исчислению с указанного момента, постановление подлежит изменению в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Советского районного суда г.Улан-Удэ от 3 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Ендоновой Эльвиры Эрхэтуевны изменить в части административного наказания.
Назначить административное наказание в виде административного ареста на срок 8 (восемь) суток.
Срок административного ареста подлежит исчислению со 2 апреля 2020 года с 22 часов 30 минут.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Т.Б. Казанцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка