Решение от 13 мая 2013 года №12-72/2013

    Дело № 12-72/2013 <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    01 апреля 2013 года г.Тверь
 
    Судья Московского районного суда г. Твери Лискина Т.В.,
 
    при секретаре Лапиной Е.С.,
 
    с участием Бабаджаняна А.Ш.,
 
    защитника Беляковой А.В.,
 
    рассмотрев жалобу Бабаджаняна А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление начальника отдела УФМС в Московском районе г. Твери ФИО1. № от 29 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Установил:
 
    Постановлением начальника отдела УФМС в Московском районе г. Твери ФИО1 № от 29 января 2013 года ФИО3 А.Ш. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с постановлением, Бабаджанян А.Ш. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, поскольку привлечен к административной ответственности при наличии грубых нарушений норм права. ФИО2. не привлекал к трудовой деятельности, не допускал его к какой-либо форме выполнения работ или оказанию услуг в объекте по адресу: г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 22а. Протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, спустя десять месяцев относительно события административного правонарушения, указанного в нем. О составлении протокола об административном правонарушении не был извещен, в связи с чем, не было возможности давать пояснения по существу, данные паспорта, указанные в протоколе, не соответствуют данным паспорта, действующего у него с 19 июля 2012 года. Был нарушен п.п. 2, 3 п.1 ст. 29.7 КоАП РФ. Как следует из почтовых штемпелей на конвертах, протокол на его имя с извещением о дате рассмотрения дела 25.01.2013 года был направлен только на его имя 30.01.2013 года. Постановление пришло в почтовое отделение 05.02.2013 года. Подпись на постановлении не скреплена печатью.
 
    В судебном заседании Бабаджанян А.Ш. и допущенный к участию в деле в качестве защитника Белякова А.В. поддержали доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что в июле 2012 года Бабаджанян А.Ш. в связи с достижением 45-ти летнего возраста сменил паспорт, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Однако все извещения были направлены должностным лицом УФМС России по Тверской области по адресу: <адрес>, при этом направлены не заблаговременно. В протоколе об административном правонарушении указаны старые паспортные данные Бабаджаняна А.Ш. и приложена копия данного паспорта. В связи с чем, были нарушены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Должностное лицо отдела УФМС в Московском районе г. Твери в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ранее ходатайствовало о рассмотрении дела без присутствия представителя отдела УФМС в Московском районе г. Твери.
 
    Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и представления объяснений и замечаний по его содержанию (ч.ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
 
    Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ допускает в случае неявки данного лица при условии его извещения в установленном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что 25 января 2013 года инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тверской области ФИО3 в отношении Бабаджаняна А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес>, гражданина РФ, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с тем, что 16.04.2012 года в 11.30 часов установлено, что физическое лицо Бабаджанян А.Ш. в нарушение статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности по адресу: г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 22А, гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего на строительных работах здания по адресу: г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 22А, не имеющего разрешение на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ.
 
    Данный протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Бабаджаняна А.Ш. Как следует из имеющихся в материалах дела копий извещений о месте и времени составления прокола об административном правонарушении Бабаджанян А.Ш. извещался по адресу: <адрес>. Копия протокола об административном правонарушении и извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 29.01.2013 года были направлены Бабаджаняну А.Ш. также по вышеуказанному адресу и получены им лишь 05.02.2013 года.
 
    В судебном заседании установлено, что Бабаджанян А.Ш. 19.07.2012 года в связи с достижением 45-ти летнего возраста произвел замену паспорта гражданина РФ, с 10.10.2012 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, Бабаджанян А.Ш. не был надлежащим образом извещен о месте и времени как составления протокола об административном правонарушении 25.01.2013 года, так о рассмотрении дела об административном правонарушении 29.01.2013 года, в связи с чем, не имел возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ. В результате дело об административном правонарушении не могло быть рассмотрено полно, объективно и всесторонне.
 
    При указанных обстоятельствах постановление от 29 января 2013 года № нельзя признать законным и обоснованным. С учетом срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 КоАП РФ, материал об административном правонарушении должен быть возвращен на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление начальника отдела УФМС в Московском районе г. Твери полковника внутренней службы ФИО1 от 29 января 2013 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Бабаджаняна А.Ш., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.
 
 
    Судья подпись Т.В. Лискина