Решение от 28 января 2013 года №12-72/2013

Дело № 12-72/2013
 
    Мировой судья судебного участка № 2
 
    Засвияжского района г. Ульяновска
 
    Азизова М.В.
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ульяновск                                                                                                       28 января 2013 г.
 
                Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,
 
    при секретаре Гематдинове И.Р.,
 
    рассмотрев жалобу ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Засвияжского района г. Ульяновска Азизовой М.В. от 25.12.2012 года, которым
 
    юридическое лицо - ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1», расположенное по адресу: <адрес>,
 
    подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского района г. Ульяновска Азизовой М.В. от 25.12.2012 г. юридическое лицо - ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Как видно из материалов дела, юридическое лицо - ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1», в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законное предписание должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела государственного жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, не приняло мер к устранению ненадлежащего содержания балконной плиты (наличие уклона, угроза обрушения) по месту расположения квартиры <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» ведущим специалистом-экспертом отдела государственного жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, материалы дела были направлены на рассмотрение мировому судье, вынесшему вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» обжаловало его в районный суд, в своей жалобе указывает на то, что указанное постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, а именно, судом не было проверено, каким образом Государственной жилищной инспекцией определен уклон балконной плиты и какова величина указанного уклона. Кроме того, указывают на то, что в связи с тем, что ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» не получая плату за содержание и ремонт балкона, не должно отвечать за его техническое состояние, тем более, что указанная балконная плита не является общим имуществом многоквартирного дома. В связи с изложенным просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского района г. Ульяновска от 25.12.2012 г. в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить.
 
    В судебное заседание представитель ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» не явилась. Извещена надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1».
 
    Исследовав материалы настоящего дела, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Обстоятельства совершенного правонарушения по делу установлены полно.
 
    Вывод мирового суда о виновности ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на приведенных в постановлении доказательствах.
 
    Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В судебном заседании установлено, что юридическое лицо - ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1», в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законное предписание должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела государственного жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, не приняло мер к устранению ненадлежащего содержания балконной плиты (наличие уклона, угроза обрушения) по месту расположения квартиры <адрес>.
 
    Факт совершения ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ доказывается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № из которого следует, что юридическое лицо - ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1», в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законное предписание должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела государственного жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, не приняло мер к устранению ненадлежащего содержания балконной плиты (наличие уклона, угроза обрушения) по месту расположения квартиры <адрес>;
 
    - актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ составленным ведущим специалистом-экспертом отдела государственного жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО4, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области проверки по адресу : <адрес>, в присутствии представителя ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» был установлен факт ненадлежащего содержания балконной плиты (наличие уклона, угроза обрушения) по месту расположения квартиры <адрес>;
 
    - предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным в адрес ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» главным специалистом-экспертом отдела государственного жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО3 из которого следует, что ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к устранению ненадлежащего содержания балконной плиты (наличие уклона, угроза обрушения) по месту расположения квартиры <адрес>;
 
    Договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Из протокола судебного заседания мирового судьи следует, что в судебном заседании ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» факт совершенного правонарушения не оспаривало, кроме того, представитель ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» в судебном заседании пояснял, что жильцам квартиры <адрес> управляющей компанией было выдано предписание не выходить на балкон в связи с его аварийным состоянием, что подтверждает обоснованность требований Государственной жилищной инспекции Ульяновской области о принятии мер к устранению ненадлежащего содержания балконной плиты (наличие уклона, угроза обрушения) по месту расположения квартиры <адрес>.
 
    Что касается изложенных в жалобе доводов, что ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» не получая плату за содержание и ремонт балкона, не должно отвечать за его техническое состояние, тем более, что указанная балконная плита не является общим имуществом многоквартирного дома, то суд признает указанные доводы не состоятельными по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которыми в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения... крыши; ограждающие несущие конструкции - фундаменты, балконные плиты... (п. 2).
 
    В соответствии с п. 10 данного Постановления общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан... соблюдение прав и законных интересов собственников помещений... поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
 
    Пункт 42 данного Постановления предусматривает, что управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Согласно п. п. 2.1, 2.2, 2.1.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда содержание жилищного фонда включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества жилого дома... с целью поддержания его сохранности и надлежащего санитарно-гигиенического состояния и включает в себя технический надзор за состоянием общего имущества жилого дома; незамедлительное устранение аварий и неисправностей в общем имуществе жилого дома, восстановление условий жизнеобеспечения и безопасности потребителей...
 
    В соответствии со ст. 162 ч. 2 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме...) в течение согласованного срока, за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    Ст. 161 ЖК РФ предусматривает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
 
    Пункт 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации также включает в состав общего имущества ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.
 
    Конкретизируя положения указанных норм, Правила относят балконные плиты к ограждающим несущим конструкциям многоквартирного дома.
 
    В соответствии с подпунктами 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, балкон является несущей конструкцией.
 
    Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части (пункты 8, 24 части 2 статьи 2).
 
    Из содержания приведенных выше норм следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного помещения.
 
    Ограждающие несущие конструкции, в том числе и балконные плиты, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом данных технических особенностей этих конструкций балконные плиты отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме. Часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, раскрывая юридическое содержание понятия квартиры как структурно обособленного помещения, не указывает на какие-либо строительные конструкции, его образующие.
 
    Мировой судья, объективно оценив доказательства по делу, пришел к верному выводу о виновности ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» в совершении административного правонарушения и правильно квалифицировал его действия по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, наказание юридическому лицу - ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» назначено в пределах санкции статьи, с учетом смягчающих обстоятельств, является минимальным и дальнейшему снижению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского района г. Ульяновска Азизовой М.В. от 25.12.2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.
 
    Судья В.С. Навасардян