Решение от 23 апреля 2013 года №12-72/2013

    №12-72/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    23 апреля 2013 года                               г. Ростов Ярославской обл.
 
    Судья Ростовского районного суда Ярославской области Захарова С.И.,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей начальником Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 как должностное лицо, подвергнута административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит суд отменить постановление о назначении административного наказания.
 
    В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении жалобы. Пояснила, что согласно ст.7 Федерального закона от 21.11.1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», «Положением об отделе общего обеспечения» начальник отдела общего обеспечения (главный бухгалтер) несет персональную ответственность за организацию работы по открытию и закрытию в установленном порядке всех видов счетов и выполнению банковских операций, обеспечение взаимодействия с органами федерального казначейства и кредитными организациями, подготовку проектов хозяйственных договоров Инспекции на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг, осуществление необходимых расчетов с организациями, учреждениями и отдельными лицами по исполнению сметы расходов на содержание Инспекции. В соответствии с изложенным, а также большим объемом, проходящей через начальника Инспекции документации, разновидностью направлений деятельности и законодательных актов, используемых в деятельности инспекции, при подписании финансовых документов полагалась на компетентность и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей главным бухгалтером.
 
    Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в <данные изъяты>, действующая по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ФИО1
 
    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, и исследовав представленные в обоснование жалобы материалы, суд приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, ограничившись объявлением устного замечания.
 
    Так судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведения ревизии финансово - хозяйственной деятельности за период 2011 - 2012 годов, в Межрайонной ИФНС <данные изъяты>, установлено нецелевое использование бюджетных средств в размере 4 550 рублей, выразившееся в том, что по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным налоговым органом и ЗАО «<данные изъяты>», последний изготавливает печатную продукцию - «угловой штамп».
 
    По заявке на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ № Межрайонной ИФНС <данные изъяты>, за счет средств федерального бюджета, выделенных на приобретение материальных запасов по статье КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», произведено перечисление ЗАО «<данные изъяты>» денежных средств в сумме 3730 рублей 50 копеек.
 
    При этом согласно требованиям Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утв. Приказом Министерства финансов РФ от 21.12.2011 г. № 180н, действовавших на момент проведения финансовой операции, расходы на оказание услуг по изготовлению бланочной продукции были предусмотрены по подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги».
 
    В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 21.12.2012г. № 171н. «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», действующим с 01 января 2013 года, приобретение бланочной продукции (за исключением бланков строгой отчетности) производится по статье КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».
 
    Оценивая правомерность привлечения ФИО1 к административной ответственности, суд исходит из того, согласно ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно положениям статей 23.1 и 165 БК РФ Министерство финансов Российской Федерации определяет порядок применения статьей и подстатей бюджетной классификации Российской Федерации, устанавливает единую методологию бюджетной классификации Российской Федерации, а также, устанавливает порядок применения классификации операций сектора государственного управления.
 
    Порядок применения классификации на 2012 год был определен Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина России от 21.12.2011 N 180н.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает обоснованным привлечение ФИО1 к административной ответственности, поскольку выявленное нарушение, на момент совершения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ.
 
    Одновременно суд считает, что совершенное ФИО1 правонарушение, является малозначительным, поскольку на момент проведения ревизии финансово - хозяйственной деятельности, и вынесения оспариваемого постановления о назначении административного наказания действовал приказ Министерства финансов РФ от 21.12.2012г. № 171н. «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов». Исходя из данных Указаний, приобретение бланочной продукции, как в данном случае, проводится по статье КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».
 
    Соответственно, учитывая характер правонарушения, и его последствия, конкретные обстоятельства данного дела, допущенные должностным лицом нарушения закона и объективную сторону вменяемого ей состава административного правонарушения, суд признает его малозначительным, и поэтому считает, что постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу об административному правонарушению прекращению, с объявлением ФИО1 устного замечания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.6, ст. 30.7, ч. 1 п. 1 КоАП РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей начальником Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, отменить. Производство по делу прекратить, ограничившись объявлением ФИО1 устного замечания.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10-ти дневный срок.
 
    Судья Ростовского районного суда
 
    Ярославской области                               С.И. Захарова