Решение от 07 июня 2013 года №12-72/13

    Дело № 12-72\13
 
РЕШЕНИЕ
 
        7 июня 2013 года
 
        Судья федерального Советского районного суда г.Новосибирска Сипцова О.А., с участием
 
        Секретаря                   Голубинской О.А.
 
        Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овечкина Геннадия Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении,
 
Установил:
 
        Постановлением и.о. мирового судьи первого судебного участка Советского района г.Новосибирска от 28.02.2013 года начальник службы средств диспетчерского и технологического управления ГУП «УЭВ СО РАН» Овечкин Г.В., в обязанности которого входит обеспечение регламентных работ по ТО и ППР пожарно-охранной сигнализации на обслуживаемых объектах, - привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно, за нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» п.4 «д» Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», так как в зданиях и помещениях ГУП «УЭВ СО РАН» по <адрес> автоматические установки пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре обслуживаются с нарушениями п.п. 1.1.9, 2.1, 2.6, 2.7, 2.9, 3.4, 3.4.1 РД 25.964-90 «Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Организация и порядок проведения работ», в частности: работник, выполняющий работы в области лицензируемой деятельности не прошел курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности в установленный срок; в зданиях и помещениях ГУП «УЭВ СО РАН» по <адрес>: не проведено техническое освидетельствование установок после 5 лет с момента сдачи установок в эксплуатацию; не проведено первичное обследование установок с целью определения их технического состояния; не проведена проверка наличия эксплуатационной, проектной и приёмо-сдаточной документации, а также соответствия монтажа установок рабочему проекту; не представлены акты первичного обследования установок и на выполненные работы по первичному обследованию, а так же дефектная ведомость и паспорт установок; не представлен акт технического освидетельствования установок.
 
        За данное административное правонарушение Овечкину Г.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
        С постановлением и.о. мирового судьи первого судебного участка Советского района г.Новосибирска от 28.02.2013 года не согласен Овечкин Г.В., ссылаясь на то, что все необходимые для обеспечения противопожарной безопасности действия им как начальником службы средств диспетчерского и технологического управления ГУП «УЭВ СО РАН» были выполнены и требования МЧС носят формальный характер.
 
        Кроме того, считает, что он дважды был привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение.
 
        В связи с этим, Овечкин Г.В. просит признать обжалуемое им постановление незаконным и отменить.
 
        Жалобу Овечкина Г.В. поддержала его представитель Жеребцова М.А.
 
        Против удовлетворения жалобы возражали представители ГУ МЧС России по Новосибирской области Иванов С.А. и Вонгай Н.С.
 
        Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, считает постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
 
        В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
        Так, вина начальника службы средств диспетчерского и технологического управления ГУП «УЭВ СО РАН» Овечкина Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно – подтверждается материалами дела:
 
        - протоколом об административном правонарушении от 27.12.2012 года которым установлено, что в зданиях и помещениях ГУП «УЭВ СО РАН» расположенных по <адрес>, 17имеются нарушения требований РД 25.964-90 «Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации» (л.д.2-3);
 
        - распоряжением от 10.10.2012 года начальника УНД ГУ МЧС России по НСО о проведении плановой проверки ГУП «УЭВ СО РАН» в целях оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям (л.д.5);
 
        - актом проверки № от 07.12.2012 года (л.д.9-10);
 
        - актом проверки от 06.12.2012 года (л.д.12);
 
        - приказом № от 05.04.2012 года ГУП «УЭВ СО РАН» о назначении лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности (л.д.15-16);
 
        - руководящим нормативным документом – Положением о Службе средств диспетчерского и технологического управления ГУП «УЭВ СО РАН», утвержденного в 2010 году (л.д.17-30);
 
        - лицензией от 20.07.2009 года выданной ГУП «УЭВ СО РАН» на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (л.д.58-59);
 
        - свидетельством от 29.12.2010 года, выданным ГУП «УЭВ СО РАН» о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д.61-65);
 
        - свидетельством от 03.07.2012 года, выданным ГУП «УЭВ СО РАН» о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д.66-71).
 
        При таких обстоятельствах, не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи приложенные Овечкиным Г.В. к жалобе копии документов (график планово-предупредительного ремонта охранно-пожарной сигнализации на 2012 год, акты проверки работоспособности пожарной сигнализации, журнал регистрации работ по техническому обслуживанию и ремонту автоматических охранно-пожарной сигнализации, сметы) поскольку по делу установлено нарушение Овечкиным Г.В. как должностным лицом требований нормативного документа – РД 25.964-90 и названными документами данные нарушения не устраняются.
 
        Неосновательным суд считает и довод Овечкина Г.В. о привлечении его к административной ответственности за одно и то же правонарушение дважды.
 
        Между тем, из материалов дела об административном правонарушении № следует, что постановлением № от 27.12.2012 года начальник службы средств диспетчерского и технологического управления ГУП «УЭВ СО РАН» Овечкин Г.В. привлечен к административной ответственности по ст.20.4 ч.4 КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности, тогда как ст.19.20 ч.3 КоАП РФ содержит самостоятельный состав административного правонарушения.
 
        С учетом изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление и.о. мирового судьи первого судебного участка Советского района г.Новосибирска от 28.02.2013 года оставить без изменения, а жалобу Овечкина Геннадия Владимировича – без удовлетворения.
 
        Судья                                                                             Сипцова О.А.