Решение Петрозаводского городского суда от 13 июня 2019 года №12-720/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 12-720/2019
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО6 - ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка N 4 г.Петрозаводска Республики Карелия от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Петрозаводска, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, являющейся генеральным директором ООО "Лидер",
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N4 г.Петрозаводска Республики Карелия от 08 мая 2019 года Седова С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Защитник Седовой С.Ю. - Балашова Л.Г., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование заявленных требований указывая, что на момент рассмотрения дела мировым судьей установленный ст.4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 17 декабря 2018 года, так как акт проверки составлен ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе об административном правонарушении при расчете платы за коммунальные услуги, предоставленные в целях содержания общего имущества многоквартирного дома <адрес>, неверно применена общая площадь жилых и нежилых помещений в размере 3741,5 кв.м., в том числе площадь жилых помещений - 2112 кв.м., площадь нежилых помещений - 1629,5 кв.м., тогда как по сведениям, полученным ООО "Лидер" из сведений Росреестра и ответа Администрации Петрозаводского городского округа общая площадь жилых и нежилых помещений должна составлять 3745,5 кв.м., в том числе площадь жилых помещений - 2116 кв.м., площадь нежилых помещений - 1629,5 кв.м. Кроме того, отмечает, что ООО "Лидер" плата за коммунальные услуги по содержанию общего имущества начисляется верно, предписание NЛК040/078/2388 от 17 сентября 2018 года исполнено.
Седова С.Ю. и ее защитник Балашова Л.Г. в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Марков Д.В., действующий на основании доверенности, с жалобой не согласился, полагая постановление законным и обоснованным. Подтвердил, что указанное выше предписание исполнено.
Заслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно ч.7 ст.156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в установленном порядке. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В силу части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:
1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
На основании ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N416 (далее - Правила N416) управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных "Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N491), ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости) (подпункт "а" пункт 4); организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации (подпункт "ж" пункт 4).
Согласно пункту 27 Правил N491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
Как следует из материалов дела, ООО "Лидер" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30 апреля 2015 года N61.
Протокол об административном правонарушении от 24 января 2019 года составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Седова С.Ю., являясь генеральным директором ООО "Лидер", расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечила соблюдение ООО "Лидер" при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес> правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что выразилось в нарушении порядка начисления платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, потребляемые в целях содержания общего имущества, а именно: с июня 2018 года при начислении платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, принимает площадь всех жилых и нежилых помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, в размере 3718,4 кв.м., тогда как в соответствии с технической документацией на дом площадь всех жилых и нежилых помещений составляет 3741,5 кв.м; чем допустила нарушения ч.9.2 ст.156 Жилищного кодекса РФ, подпункта "ж" пункта 4 Правил N416, выявленные в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Лидер", результаты которой зафиксированы в акте проверки N ЛК 040/А/2311 от 17 сентября 2018 года.
При определении состава имущества, находящегося в общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в частности при отнесении конкретных нежилых помещений либо к категории предназначенных для самостоятельного использования, либо к категории общего имущества, следует, как указано в пункте 3 Правила N491 использовать сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре (п. 4).
В силу приведенных положений Правил N491 в связи с наличием расхождений между сведениями, содержащимися в документации технического учета по дому <адрес> и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанного объекта недвижимости в части площадей жилых и нежилых помещений, ООО "Лидер" надлежало руководствоваться общедоступными сведениями, содержащимися в ЕГРН, а не полученными в ответ на запрос сведениями Администрации Петрозаводского городского округа.
Изучив представленные письменные материалы дела, проанализировав нормы законодательства и подзаконных актов, оценив позицию стороны защиты и административного органа, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о виновности Седовой С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и дал правильную юридическую оценку содеянному.
Событие административного правонарушения и виновность должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей и изложенных в судебном постановлении доказательств, которые были получены в соответствии с требованиями закона и оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу мировым судьей были созданы все необходимые условия для реализации Седовой С.Ю. права на защиту.
Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.
Процессуальный порядок рассмотрения дела мировым судьей не нарушен, вопреки доводам жалобы срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Санкцией ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.
Согласно представленным материалам дела вменяемые в вину Седовой С.Ю. нарушения выявлены в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Лидер", результаты которой зафиксированы в акте проверки от 17 сентября 2018 года, следовательно, срок давности привлечения Седовой С.Ю. к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения начал исчисляться с 17 сентября 2018 года и истекает 17 сентября 2019 года, на дату вынесения оспариваемого постановления мировым судьей 08 мая 2019 года он не истек.
В силу ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Административное наказание Седовой С.Ю. назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Неверное указание мировым судьей при назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа части статьи 4.1 КоАП РФ - "3.2" вместо "2.2", судья считает явной технической опиской, которая по существу не изменяет судебного постановления и вмененного лицу правонарушения.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судьей не усматривается.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции о виновности должностного лица в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
В целом доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Седовой С.Ю. вменяемого ей состава административного правонарушения.
На основании изложенного оспариваемое судебное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении Седовой С.Ю. следует признать законным, обоснованным и справедливым, правовых оснований для отмены или изменения которого не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка N4 г.Петрозаводска Республики Карелия от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении Седовой Светланы Юрьевны оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Судья О.В. Кайгородова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка