Дата принятия: 08 мая 2020г.
Номер документа: 12-7/2020
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 мая 2020 года Дело N 12-7/2020
Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Агибаловой Галины Ивановны на постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 6 марта 2020 года, вынесенное в отношении Агибаловой Галины Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 6 марта 2020 года Агибалова Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции, находящейся в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, имеющей этикетку с надписью "Водка "<...>".
Вмененное в вину Агибаловой Г.И. административное правонарушение заключается в том, что она <дата> в <дата> часов <дата> минут по адресу: <адрес>, незаконно осуществила розничную продажу одной стеклянной бутылки объемом 0,5 литра с этикеткой "Водка "<...>", наполненной спиртосодержащей жидкостью крепостью 37,0 об. %.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, Агибалова Г.И. просит отменить судебное постановление как незаконное, ввиду существенных нарушений требований процессуального закона, ссылаясь на неисполнение административным органом обязанности ознакомить ее с протоколом об административном правонарушении.
Выражает несогласие с оценкой доказательств по делу.
Агибалова Г.И., должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, Иванилов В.Н., должностное лицо, направившее дело на рассмотрение в суд, Костылев Н.В. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, против рассмотрения дела в их отсутствие не возражали, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Ливенского районного суда Орловской области от 6 марта 2020 года и возвращении дела на новое рассмотрение в тот же районный суд, по следующим основаниям.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Понятие алкогольной продукции как пищевой продукции, произведенной с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, закреплено в пункте 7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон N 171- ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащей продукцией признается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
В свою очередь, спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ).
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ, производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями (часть 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ).
Как видно из материалов дела, <дата> в <дата> часов <дата> минут при проведении сотрудниками МО МВД России "Ливенский" оперативно - розыскных мероприятий было выявлено, что Агибалова Г.И., находясь по месту своего проживания по адресу: <адрес>, осуществила реализацию ФИО5 спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта (крепостью) 37,0 об. %, в количестве 0,5 литра по цене 130 рублей, что не содержит уголовно наказуемого деяния.
По данному факту участковым уполномоченным полиции МО МВД России "Ливенский" ФИО6 <дата> возбуждено дело об административном правонарушении, по которому постановлено провести административное расследование.
По результатам проведенного Экспертно-криминалистическим центром Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области исследования от 6 октября 2019 года N/и установлено, что представленная на исследование жидкость, изъятая по адресу: <адрес>, является спиртосодержащей жидкостью крепостью 37,0 об. %, и содержит в своем составе следующие микропримеси: ацетальдегид - 1мг/дм3, этилацетат - 1,5 мг/дм3, метанол - 0,001 % об. (л.д. 35).
30 января 2020 года участковым уполномоченным полиции МО МВД России "Ливенский" Иваниловым В.Н. в отношении Агибаловой Г.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, из которого следует, что <дата> в <дата> часов <дата> минут по адресу: <адрес>, Агибалова Г.И. незаконно осуществила розничную продажу одной стеклянной бутылки объемом 0,5 литра с этикеткой "Водка "<...>", наполненной спиртосодержащей жидкостью крепостью 37,0 об. %.
Определением заместителя начальника МО МВД России "Ливенский" Костылева Н.В. от 30 января 2020 года протокол об административном правонарушении в отношении Агибаловой Г.И. был передан для рассмотрения в Ливенский районный суд Орловской области.
Судьей Ливенского районного суда Орловской области вынесено указанное выше постановление, которым Агибалова Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Основанием для привлечения Агибаловой Г.И. к административной ответственности послужили выводы суда о незаконном осуществлении ею розничной продажи ФИО5 спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта 37,0 об. %, в количестве 0,5 литра.
Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не учтено следующее.
Для квалификации совершенного деяния по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ и назначения наказания, предусмотренного санкцией указанной нормы, необходимо установить факт розничной продажи физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, нахождение такой продукции в законном обороте.
Определение принадлежности обнаруженной у Агибаловой Г.И. продукции к алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, способе ее выработки, требует специальных познаний.
Между тем, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что принадлежность изъятой спиртосодержащей жидкости к алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, не определена, факт ее нахождения в законном обороте не установлен.
В нарушение требований статей 26.2, 26.11 КоАП РФ о непосредственности исследования доказательств по делу, должностные лица ЭКЦ УМВД России по Орловской области, проводившие исследование спиртосодержащей жидкости, в отсутствие данных о наличии у них необходимых специальных познаний и соответствующего допуска к проведению исследования, а также сведений о том, что до начала исследования они были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, ни должностным лицом административного органа, осуществлявшим административное расследование дела, ни судьей районного суда не допрошены; вопрос о назначении по делу судебной экспертизы не обсуждался.
Таким образом, следует признать, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты.
Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи районного суда подлежит отмене.
В связи с тем, что на момент рассмотрения областным судом жалобы Агибаловой Г.И. срок давности привлечения к административной ответственности, который по данной категории дел составляет один год, не истек, постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 6 марта 2020 года подлежит отмене с возвращением данного дела на новое рассмотрение в тот же районный суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 6 марта 2020 года, вынесенное в отношении Агибаловой Галины Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агибаловой Галины Ивановны возвратить на новое рассмотрение в Ливенский районный суд Орловской области.
Судья Орловского областного суда Н.А. Георгинова
Судья Альянова Е.Л. Дело N 12-7/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
