Решение Курского областного суда от 18 января 2019 года №12-7/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2019 года Дело N 12-7/2019
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде жалобу защитника ФИО2 ФИО1 И.В. на постановление судьи Курского районного суда Курской области от 5 января 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, холостого, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, в настоящее время на регистрационном учет в Российской Федерации не состоящего,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Курского районного суда Курской области от 5 января 2019 года гражданина Республики Узбекистан ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе поданной в Курский областной суд защитник ФИО2 ФИО1 И.В. просит изменить постановление, исключив из него назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
О времени и месте рассмотрения дела ФИО2 надлежаще извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие, учитывая так же, что обязательное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, объяснения защитника - ФИО1 И.В., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ срок временного пребывающий в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяноста суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей настоящего Федерального закона.
При въезде в Российскую Федерацию, иностранные граждане в силу статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 указанного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 25 мин. гражданина Республики Узбекистан ФИО2 находился на посту ДПС по адресу: <адрес>, где был остановлен автомобиль "Хендай Солярис", государственный регистрационный знак N по управлением гражданина Республики Узбекистан ФИО2 допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-17); письменными объяснениями ФИО2 (л.д. 3) и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание ФИО2 назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к ответственности, с учетом санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающей безальтернативную меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы ФИО1 И.В. о незаконном назначении ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации, поскольку этим нарушается право на уважение семейной жизни, так как на территории Российской Федерации проживают его жена и несовершеннолетняя дочь - граждане Российской Федерации.
Из объяснений ФИО2 усматривается, что в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Поляковой О.В. не состоит, отцом дочери ФИО7 - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не указан.
Допрошенная в судебном заседании ФИО7 подтвердила, что в зарегистрированном браке с ФИО2 она не состоит, в свидетельстве о рождении дочери ФИО2 отцом не указан.
С учетом изложенного, оснований для вывода о нарушении права на уважение семейной жизни при применении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется, так как приведенные в жалобе доводы не свидетельствует о наличии у ФИО2 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.
Таким образом, доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО2, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах назначенная мера наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.
Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Курского районного суда Курской области от 5 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 ФИО1 И.В. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда Шуваева Е.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка