Дата принятия: 05 марта 2014г.
Номер документа: 12-7/2014г.
Дело № 12-7/2014 г.
РЕШЕНИЕ
5 марта 2014 г. г. Тамбов
Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В. единолично
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жабборова У.И. на постановление УФМС России по Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела УФМС России по Тамбовской области в Советском районе г.Тамбова Жабборова У.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Жабборова У.И. обратился в суд с жалобой. В жалобе указал, что при рассмотрении дела не был установлен факт совершения им административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие передачу ему в пользование жилого помещения, расположенного по адресу: Тамбов-, а также его передача в пользование иностранной гражданке Абдуллозаду Ф.Х. для проживания. Сам факт проживания Абдуллозады Ф.Х. в указанной выше квартире, никем и ничем не зафиксирован. Абдуллозаду Ф.Х. находился на миграционном учете по месту пребывания по адресу: г.Тамбов, . Сам он проживает по адресу: г.Тамбов, . Квартира по адресу: Тамбов ему не принадлежит на праве собственности. В этой квартире они с женой не проживают, периодически заходят туда по просьбе хозяйки, чтобы проверить коммуникации и полить цветы.
Жабборова У.И. и его адвокат по ордеру Дементьева Т.А. доводы жалобы поддержали и просили отменить постановление УФМС России по Тамбовской области в Советском районе г.Тамбова.
Представитель УФМС России по Тамбовской области Бурова Е.Д. в судебном заседании требования Жабборова У.И. не признала и пояснила, что постановление начальника отдела УФМС России по Тамбовской области в Советском районе г.Тамбова является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены не имеется.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Постановлением начальника отдела УФМС России по Тамбовской области в Советском районе г.Тамбова, Жабборова У.И. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.9 КоАП РФ за то, что Жабборова У.И. допустил нарушение правил пребывания иностранного гражданина в РФ: неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, выразившееся в несвоевременной постановке на миграционный учет Абдуллозода Ф.Х., по месту пребывания по адресу: гамбов- без постановки на миграционный учет.
С таким выводом начальника отдела УФМС России по Тамбовской области в Советском районе г.Тамбова согласиться нельзя.
Частью 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
В соответствии с ч.1 и п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания;
б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.
На основании ч.2 ст.9 Федерального закона от 18.06.2006 г. № 109-ФЗ в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.06.2006 г. № 109-ФЗ стороной, принимающей иностранного гражданина в РФ, может выступать граждане РФ, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.
В обоснование привлечения Жабборова У.И. к административной ответственности предусмотренной ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в материалах дела имеются объяснения Абдуллозода Ф.Х., Попова Л.С. и Чащина И.Д., из которых следует, что в г.Тамбов- проживают двое граждан Узбекистана.
Однако в ходе рассмотрения дела судьей было установлено, что Жабборова У.И. со своей женой Абдуллозода Ф.Х. по адресу: г.Тамбов-, постоянно не проживают, собственником данного жилого помещения не является, прав на распоряжение указанным жилым помещением, в том чисел и на постановку кого-либо на миграционный учет, не имеет. Жабборова У.И. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: г.Тамбов, . Его супруга Абдуллозода Ф.Х., гражданка Узбекистана, была временно зарегистрирована по адресу: г.Тамбов, , принимающая сторона ОАО В настоящее время она покинула территорию РФ.
Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество собственником квартиры Тамбов- является Брыксина О.М. Как видно из её письма, поступившем в суд, Жабборова У.И. в принадлежащей ей квартире постоянно не проживал, а осуществлял лишь присмотр за ней, следил за коммуникациями и цветами. Прав на распоряжение квартирой у него не было, в том числе и ставить кого-либо на миграционный учет.
Кроме того данный факт подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей
При таких обстоятельствах судья считает, что в действиях Жабборова У.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании не установлен факт неисполнения принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, поскольку Жабборова У.И. не являлся принимающей стороной гражданки Узбекистана Абдуллозода Ф.Х. и не имел прав на осуществление её миграционного учета по адресу: г.Тамбов-.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть повергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как видно из правовой позиции Верховного Суда РФ содержащейся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» – при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекты, но и его непосредственной причастности к совершению действий, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом с учетом вышеизложенного судья приходит к выводу о том, что оснований для привлечения Жабборова У.И. к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ не имеется, а потому Постановление начальника отдела УФМС России по Тамбовской области в Советском районе г.Тамбова нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Жабборова У.И. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Жабборова У.И. на постановление УФМС России по Тамбовской области в Советском районе г.Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление УФМС России по Тамбовской области в Советском районе г.Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Жабборова У.И. - отменить, дело об административном правонарушении в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения - прекратить.
Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.
Судья: Морозов А.В.
Верно: судья:
