Решение от 20 января 2014 года №12-7/2014

    Дело № 12-7/2014г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    20 января 2014 года г.Липецк
 
    Судья Липецкого районного суда Липецкой области Панченко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецк административный материал по жалобе заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Щукиной И.А. на постановление и.о. мирового судьи Липецкого районного судебного участка № 1 Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Титаренко К.В. за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении плановой выездной проверки в поликлинике № ГУЗ «Липецкая центральная районная больница» (ГУЗ «Липецкая ЦРБ») ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. выявлено, что участковым врачом-терапевтом Титаренко К.В. не подано экстренное извещение в эпид. бюро на случай энтеробиоза (отсутствует эпид. №), случай не зарегистрирован в журнале учета инфекционных заболеваний (ф. № №), выявленный ДД.ММ.ГГГГ у больной ФИО2, обследованной при направлении на плановую госпитализацию в дневной стационар, обнаружены яйца остриц в кале в отделении клинико-диагностической лаборатории поликлиники № (о каждом случае инфекционной и паразитарной заболеваемости посылаются экстренные извещения по телефону в течение 2 час., в письменной форме в течение 12 час.), т.е. не исполнено требование санитарного законодательства и должностных обязанностей врача-терапевта, в связи с чем, в отношении Титаренко К.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Постановлением и.о. мирового судьи Липецкого районного судебного участка № 1 Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Титаренко К.В. было прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    В жалобе зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Щукина И.А. просит данное постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в качестве условия привлечения к административной ответственности ст. 19.7 КоАП РФ указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом своих задач и функций в установленной сфере деятельности. Роспотребнадзор осуществляет контроль за выполнением санитарных правил. В соответствии с п. 12.1 СП 3.1./3.2.1379-03 о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь врачи всех специальностей, средние медицинские работники лечебно-профилактических, детских, подростковых, оздоровительных и других организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также врачи и средние медицинские работники, занимающиеся частной медицинской практикой, в течение 2 часов сообщают по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме посылают экстренное извещение по установленной форме в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания (независимо от места проживания больного). Согласно п. 73 Административного регламента исполнения Роспотребнадзором государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, правил продажи отдельных видов товаров должностные лица Роспотребнадзора имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. В связи с непредоставлением Титаренко К.В. экстренного извещения на случай регистрации энтеробиоза Управление Роспотребнадзора по Липецкой области не смогло осуществить полномочия, предусматривающие выдачу предписания должностному лицу (юридическому лицу) о проведении противоэпидемических мероприятий в очаге. Следовательно, Титаренко К.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Кроме того, мировым судьей другого судебного участка г. Липецка за аналогичное правонарушение к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ был привлечен врач ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 7».
 
    В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Ноздрина В.А., Мурашкина А.Н. и Колыханова Т.В. жалобу поддержали.
 
    Титаренко К.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи не подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан
 
    В соответствии с п. 12.1 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь врачи всех специальностей, средние медицинские работники лечебно-профилактических, детских, подростковых, оздоровительных и других организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также врачи и средние медицинские работники, занимающиеся частной медицинской практикой, в течение 2 часов сообщают по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме посылают экстренное извещение по установленной форме в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания (независимо от места проживания больного).
 
    Согласно п. 12.3 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» каждый случай инфекционной болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных болезней подлежат регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в лечебно-профилактических, детских, подростковых, оздоровительных и других организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Титаренко К.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в том, что не подано экстренное извещение в эпид. бюро на случай энтеробиоза (отсутствует эпид. №), случай не зарегистрирован в журнале учета инфекционных заболеваний (ф. № №), выявленный ДД.ММ.ГГГГ у больной ФИО2, обследованной при направлении на плановую госпитализацию в дневной стационар, обнаружены яйца остриц в кале в отделении клинико-диагностической лаборатории поликлиники № 1.
 
    Учитывая, что имеется специальная норма, предусматривающая ответственность за совершенное Титаренко К.В. правонарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в данном случае применению подлежит именно специальная норма и действия Титаренко К.В. следует квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ. Оснований для привлечения Титаренко К.В. к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в данном случае не имеется.
 
    Поскольку административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.3 КоАП РФ и ст. 19.7 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства, мировой судья обоснованно указал, что переквалификация действий Титаренко К.В. является невозможной.
 
    Таким образом, Титаренко К.В. не может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава вмененного ей административного правонарушения.
 
    Ссылка зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области на постановление мирового судьи другого судебного участка по делу об аналогичном административном правонарушении не может повлечь отмену постановления мирового судьи по настоящему делу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. мирового судьи Липецкого судебного участка № 1 Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Титаренко К.В. оставить без изменения, а жалобу зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Щукиной И.А. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
 
    Судья Т.В.Панченко