Решение от 13 марта 2014 года №12-7/2014

Дело №12-7/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
г. Яровое 13 марта 2014 г.
 
    Судья Яровского районного суда Алтайского края Кромм В.А, рассмотрев жалобу Олейникова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка города Яровое Алтайского края от 20.02.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении Олейникова А.А., ...,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка города Яровое Алтайского края от 20 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, Олейников А.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Не согласившийся с данным постановлением, Олейников А.А. в поданной жалобе, просит его отменить и производство по делу прекратить, указав, что постановлением №251 начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю от 08.11.2013 года привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.
 
    Данный штраф он не уплатил в срок, в связи с чем, на него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, по которому мировым судьей назначено наказание, не смотря на то, что к этому времени ФЗ от 21.12.2013 №376-ФЗ « О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и закона Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1» О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижений, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», устранена ответственность по части 2 статьи 19.15 КоАП РФ, а потому он подлежал освобождению от наказания, что судом не учтено.
 
    В судебном заседании Олейников А.А. поддержал доводы жалобы, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения и пояснил, что на момент привлечения его к административной ответственности по части 2 ст. 19.15 КоАП РФ им сразу был частично оплачен штраф в размере 500 рублей, также он просил должностное лицо отложить на некоторое время оплату оставшейся части штрафа, так как не работал и средств не имел, но что было оставлено без внимания. На момент составления протокола об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ он частично уплатил штраф, а до судебного заседания в полном размере, при этом сообщал сотруднику ТП УФМС, что не должен платить штраф в связи с изменениями в законе, но его не слушали. Мировой судья в своем постановлении указал, что он не уплатил штраф за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, что неверно.
 
    Заслушав Олейникова А.А. изучив материалы административного производства, прихожу к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ ( ред. ФЗ от 05.04.2013 №49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Из содержания части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов административного производства Олейников А.А. 22.11.2013 года частично произвел оплату назначенного ему штрафа в размере 500 рублей. Разъяснение права Олейникову А.О. о праве на отсрочку или рассрочку в деле не имеется, не смотря на то, что последним было заявлено ходатайство о рассрочке оплаты штрафа и последний начал его погашать, как не имеется данных, свидетельствующих о дате полной оплаты штрафа Олейниковым А.А.
 
    Согласно части 2 статьи 19.15 КоАП РФ (в редакции от 22.06.2007 №116-ФЗ), допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, допущенные гражданином в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
 
    Как следует из обстоятельств дела, 08.11.2013 года в отношении Олейникова А.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. Административное правонарушение выразилось в том, что до 04.10.2013 года Олейников А.А. допустил проживание своего сына Олейникова М.А. 04.09.1999 года рождения в жилом помещении по ул.40 лет Октября,20 города Яровое, без удостоверения личности гражданина РФ (паспорта).
 
    Между тем, Федеральным Законом от 21.12.2013 №376-ФЗ, внесены изменения в КоАП РФ, изменяющие содержание статьи 19.15 КоАП РФ, где состав административного правонарушения предусмотренного часть 2 ст. 19.15 КоАП РФ вменяемый Олейникову А.А. в прежней редакции, - отсутствует.
 
    Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
 
    Постановление административного органа от 08.11.2013 года в отношении Олейикова А.А., хоть и вступило в законную силу, но на день составления протокола об административном правонарушении предусмотренном частью 1 ст. 20.25 КлАП РФ (если следовать его смыслу, что штраф на день составления не оплачен) не было исполнено в полном объеме, то Олейников А.А. подлежал освобождению от ответственности, как того требует часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ, что сделано не было, следовательно, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ от 20.02.2014 года в отношении Олейникова А.А. составлен незаконно.
 
    Между тем мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ не обращено внимание на указанные выше обстоятельства, что привело к вынесению неправильного решения по делу.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка города Яровое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении Олейникова А.А. подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка города Яровое от 20 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении Олейникова А.А., отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
Судья В.А. Кромм