Решение от 03 сентября 2014 года №12-7/2014

Дело № 12-7/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    с. Краснотуранск
 
    03 сентября 2014 года
 
    Судья Краснотуранского районного суда Красноярского края А. А. Швайгерт
 
    При секретаре: Вакенгут Н.А.
 
    Рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов <данные изъяты> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, которым постановлено признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением старшего государственного инспектора <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов <данные изъяты> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 35 минут на территории <адрес> <данные изъяты> водохранилище, <адрес> ФИО1 в нарушение ст. 18.5 и ст. 49.1.1 «ПРАВИЛ рыболовства для <данные изъяты> рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно производил лов рыбы совместно с гр. ФИО3 на участке, не представленном для организации любительского и спортивного рыболовства, орудиями лова, которые в данном месте и в данное время запрещены: сеть лесковая яч. 30 мм., длиной 90 м. - 1 шт.
 
    Вышеуказанное постановление обжалуется гр-ом ФИО1, который в жалобе указал на то, что с вышеуказанным постановлением не согласен по тем основаниям, что при составлении протокола об административном правонарушении права и обязанности ему должностным лицом не разъяснялись, понятые не приглашались, протокол об административном правонарушении в его присутствии не составлялся и он нигде не расписывался, а также в обжалуемом постановлении указаны не его данные. Обжалуемое постановление просит отменить /л.д. 2/.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, и дал суду пояснения, аналогичные доводам жалобы, добавив, что в ДД.ММ.ГГГГ он совместного своим зятем плавал на резиновой лодке на водохранилище в заливе <данные изъяты>. Рыболовные снасти, а именно сеть они не ставили. К ним подплыла моторная лодка, в которой находилось 2 человека, один из которых представился рыбнадзором. Второй человек с лодки бросил в воду «кошку» (металлический крюк на веревке), вытащил из воды рыболовную сеть, конец которой бросил в их (ФИО1) лодку и потребовал вытаскивать данную сеть из воды. Он (ФИО1 и его зять ФИО4. отказались это делать. Рыбнадзор завел мотор своей лодки. Отплыл на середину залива и встал там. Он (ФИО1) с ФИО4 выплыли на берег, где он (ФИО1) пробыл еще около 1 часа и уехал домой. В его (ФИО1) присутствии протокол об административном правонарушении никто не составлял и о том, что составляется такой протокол его не уведомляли. Права никто не разъяснял, копию протокола об административном правонарушении ему никто не вручал и почтой не направлял.
 
    Старший государственный инспектор <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов <данные изъяты> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не прибыл, прислав ходатайство о рассмотрении дела без его участия /л.д. 25/. Судом было принято решение о рассмотрении дела без его участия.
 
    Свидетель ФИО5 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие при осуществлении государственным инспектором <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов <данные изъяты> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 рейда по выявлению нарушений в области рыболовства. Увидели в <данные изъяты> заливе, как двое мужчин, как в последствии он узнал один из них был ФИО1, с резиновой лодки устанавливают рыболовную сеть. ФИО2 производил фотографирования действий ФИО1 и второго мужчины, когда подплывали к последним. В ходе беседы ФИО1 и второй мужчина отказались назвать свои данные и поплыли к берегу, где находилась еще группа людей. Он (ФИО5) и ФИО2 также подплыли к берегу, но находившиеся там люди, стали вести себя агрессивно, и они (ФИО2 и ФИО5) на своей лодке отплыли в залив, до того места, где появилась сотовая связь и по телефону вызвали сотрудников полиции. Последние прибыли через 2-3-и часа после вызова. Он и ФИО2 подплыли к берегу, где в лодке ФИО2 и составил в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении. При этом ФИО1 уже на берегу не было. В его (ФИО1) присутствии протокол не составлялся, а его (ФИО1) данные установили, показав сотрудникам полиции фотоснимки.
 
    Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании ФИО1, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу постановление, подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    Из положений статьи 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется, производство по делу об административном правонарушении должно быть надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия данного протокола также надлежащим образом должна быть вручена либо направлена указанному лицу.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    Из материалов анализируемого административного дела, показаний свидетеля ФИО5 и пояснений лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 следует, что приведенные выше положения административного законодательства, были нарушены. Так согласно представленного протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что составлен он был в <адрес> водохранилища в <данные изъяты> заливе. ФИО1 от подписи отказался, скрылся с места административного правонарушения, копию протокола получить отказался /л.д. 8/. При этом, согласно свидетельских показаний в судебном заседании ФИО5, участвовавшего ДД.ММ.ГГГГ совместно со старшим инспектором ФИО2 в рейде по выявлению нарушений правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление других видов рыболовства, пояснил, что вышеуказанный протокол составлялся в отсутствие ФИО1, который убыл с места происшествия за долго до установления его (ФИО1) личностных данных и начала составления протокола об административном правонарушении, копия протокола последнему не вручалась, что также подтверждает и лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1
 
    В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о том, что ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к мнению о том, что отсутствует надлежащее уведомление ФИО1 о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, соответственно, вышеуказанный протокол составлен, а дело об административном правонарушении рассмотрено с грубым нарушением норм КоАП РФ.
 
    Кроме того, в материалах вообще отсутствуют доказательства, подтверждающие и надлежащее направление копии названного протокола об административном правонарушении - ФИО1
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Существенными нарушениями Административного Законодательства признаются такие нарушения требований статей КоАП РФ, которые путем лишения или стеснения гарантированных законом прав участников процесса, мешают всесторонне разобрать дело или могут повлиять на постановление законного или обоснованного решения судом, должностным лицом или административным органом. Судом не установлено таких нарушений вышеуказанных норм Административного Законодательства.
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что допущенные должностным лицом <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов <данные изъяты> территориального управления Федерального агентства по рыболовству процессуальные нарушения, являются существенными, так как нарушили право ФИО1 на защиту, гарантированное ему ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.
 
    При таких обстоятельствах, принятое по настоящему административному делу постановление подлежат отмене, а материалы дела- возвращению в <данные изъяты> межрайонный отдел государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов <данные изъяты> территориального управления Федерального агентства по рыболовству со стадии подготовки дела к рассмотрению, при котором подлежат разрешению вопросы связанные с пересоставлением протокола об административном правонарушении.
 
    На оснований изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.10 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление старшего государственного инспектора <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов <данные изъяты> территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, материалы дела возвратить в <данные изъяты> межрайонный отдел государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов <данные изъяты> территориального управления Федерального агентства по рыболовству на новое рассмотрение, со стадии подготовки дела к рассмотрению.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
    Федеральный судья: А.А. Швайгерт