Решение от 02 июня 2014 года №12-7/2014

дело №12-7/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Абаза РХ          02 июня 2014 года
 
    Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Глазуновой М.С.,
 
    при секретаре Охремчук О.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УК «Наш дом», Никитиной С.К., <данные изъяты>, на постановление Административной комиссии Администрации г. Абаза от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «УК «Наш дом» к административной ответственности по ч. 1 ст. 83 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» от 17.12.2008 года №91-ЗРХ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Административной комиссии Администрации города Абазы <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» (далее Общество), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 83 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» от 17.12.2008 года № 91-ЗРХ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «УК «Наш Дом» Никитина С.К. обратилась в суд с жалобой, указав, что с постановлением административного органа не согласна, поскольку 17.02.2014 года Обществом были произведены ремонтные работы подземных коммуникаций с целью устранения аварийного порыва в системе центрального водоснабжения по <адрес>. На месте ремонтных работ было установлено ограждение, что подтверждается Актом выполненных работ от 17.02.2014 года. Схема проведения земляных работ от 17.02.2014 года была согласована со специалистом Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Абазы и утверждена Главным инженером Общества ФИО1 Предупреждений об устранении нарушений в срок до 11.03.2014 года в адрес Общества не поступало. Кроме того, Административная комиссия не уведомила законного представителя Общества – Никитину С.К. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, тем самым лишила Общество права на защиту. На основании изложенного, просит отменить постановление <данные изъяты> о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 83 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» от 17.12.2008 года № 91-ЗРХ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании генеральный директор Общества Никитина С.К. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней, а также дополнила, что из положений ст.ст. 25.4, 28.2 КоАП РФ следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2006 года. Однако протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представленный в Административную комиссию, составлен ведущим специалистом Отдела архитектуры и градостроительства с нарушением требований КоАП РФ, поскольку законный представитель Общества не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола. Кроме того, Административной комиссией дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Ссылка представителя Административной комиссии о надлежащем уведомлении Общества о дате, времени и месте рассмотрения дела несостоятельна, в силу ст. 25.4 КоАП РФ, так как в штампе принятия входящей корреспонденции № 168 от 14.03.2014 года отсутствуют сведения о принятии уведомления именно законным представителем Общества. Нарушение установленного порядка рассмотрения административным органом дела об административном правонарушении является нарушением гарантий защиты, установленных законом для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, постановление <данные изъяты> вынесено с существенным нарушением и подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
 
    Представитель административного органа Шуклина Т.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направив в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в котором также указала, что поступивший 13.03.2014 года в Административную комиссию материал в отношении ООО «УК «Наш Дом» за нарушение ч. 1 ст. 83 Закона РХ № 91-ЗРХ от 17.12.2008 года «Об административных правонарушениях», предоставлен в полном объеме, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. О рассмотрении дела, все участники уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в Административную комиссию не поступало. 17.03.2014 года в 10 часов в комиссию поступил звонок от юриста Общества ФИО2 о том, что представитель Никитина С.К. явиться на заседание не может ввиду ее болезни, в связи с чем им было предложено предоставить соответствующее ходатайство об отложение заседания. Данный факт свидетельствует о том, что уведомление о назначении заседания комиссии Обществом было получено, о дате и месте рассмотрения дела им было известно, однако, никаких заявлений или ходатайств об отложении заседания от них по уважительной причине не поступило. Просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Кроме того, из отзыва на жалобу административного органа следует, что в соответствии со ст. 12 Закона РХ от 17.12.2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» решением Совета депутатов г. Абаза от 11.04.2013 года №113 утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно которому ведущий специалист Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Абазы (далее – отдел АиГ Администрации) уполномочен составлять протоколы об административном правонарушении в отношении лиц, нарушивших нормы административного законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Согласно информации донесения Единой диспетчерской службы г. Абазы от 17.02.2014 года по <адрес> произошел аварийный порыв в системе центрального водоснабжения, в связи с чем была направлена ремонтная бригада по устранению причины порыва. ООО «УК «Наш Дом», является арендатором объектов коммунальной инфраструктуры в г. Абазе, и в ее обязанности входит проведение капитального и текущего ремонта данного имущества. Согласно п. 2.8.8 Правил благоустройства, озеленения и содержания территории г. Абазы, утвержденных решением Совета депутатов г. Абаза от 10.12.2012 года №95, до начала работ при строительстве, ремонте и реконструкции коммуникаций, ограждение должно быть сплошным и надежным, предотвращающим попадание посторонних на площадку. Однако, в ходе проведения ремонтных работ место порыва определить не удалось, образовавшаяся глубокая яма на проезжей части осталась без ограждения, что привело к угрозе жизни и здоровья пешеходов и автотранспортных средств. 04.03.2013 года в Администрацию города поступило сообщение о том, что по <адрес> отсутствует ограждение на опасном участке дороги, образовавшееся в результате проведения земляных работ. Для проверки информации были направлены специалисты отдела АиГ Администрации, и в подтверждение данного факта имеется фотосъемка. 05.03.2014 года за исх. №493/14 в адрес Общества направлено письмо об устранении выявленных нарушений в срок до 11.03.2014 года, которое получено нарочно сотрудником Общества. 12.03.2014 года специалист отдела АиГ Администрации ФИО3 произвела фотосъемку, которая подтверждает невыполнение Обществом предписания. 13.03.2014 года в Административную комиссию г. Абазы поступил административный материал в отношении ООО «УК «Наш Дом» по нарушению ч. 1 ст. 83 Закона РХ №91-ЗРХ от 17.12.2008 года «Об административных правонарушениях». Материал поступил в полном объеме, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела и о вызове лиц, участвующих в деле. 13.03.2014 года за исх. 615 Обществу направлено уведомление о проведении заседания административной комиссии, о получении уведомления свидетельствует штамп принятия входящей корреспонденции от 14.03.2014 года вход. № 168. Таким образом, все участники были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. Члены комиссии, исследовав обстоятельства дела, пришли к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, а именно нарушения Правил благоустройства, действующих на территории г. Абазы, в связи с чем вынесено решение о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Считает, что вина Общества доказана, его действия квалифицированы верно, в связи с чем просит постановление о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссией г. Абаза <данные изъяты> в отношении ООО «УК «Наш Дом» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
 
    Выслушав заявителя, допросив свидетелей, огласив жалобу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в суде 17.02.2014 года ООО «УК «Наш Дом» были произведены ремонтные работы подземных коммуникаций с целью устранения аварийного порыва в системе центрального водоснабжения в районе дома <адрес>. Схема проведения земляных работ согласована, в том числе, с Отделом архитектуры и градостроительства города Абазы и утверждена Главным инженером Общества ФИО1
 
    05.03.2014 года в адрес Общества от и.о. Главы г. Абаза ФИО4 поступило предписание, в котором указано, что в ходе проведения ремонтных работ на проезжей части <адрес> образовалась глубокая яма, вокруг которой отсутствует дорожное ограждение, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем Администрация города просила Общество в срок до 11.03.2014 года установить ограждение опасного участка дороги по <адрес>, а также направить в адрес Администрации города информацию о сроке полного восстановления дорожного покрытия. Данное предписание получено 07.03.2014 года в 8.55 часов Главным инженером Общества ФИО1
 
    12.03.2014 года ведущим специалистом Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Абазы ФИО3 в отношении ООО «УК «Наш Дом» составлен протокол №, в котором отражено, что 17.02.2014 года с 17.00 часов в <адрес> ООО «УК «Наш Дом» проводила ремонтные работы подземных коммуникаций с целью устранения аварийного порыва в системе централизованного водоснабжения, на проезжей части дороги в ходе данных работ образовалась глубокая яма, вокруг которой не установлено ограждение, тем самым нарушен п.2.8.8 Правил благоустройства, озеленения и содержания территории г. Абазы, утвержденных решением Совета депутатом г. Абазы от 10.12.2012 года № 95. Таким образом, ООО «УК «Наш Дом» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 83 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» от 17.12.2008 года № 91-ЗРХ.
 
    Протокол составлен в отсутствии законного представителя Общества. В протоколе об административном правонарушении отражено, что копия протокола в ООО «УК «Наш Дом» направлена почтой, а также административный материал направлен для рассмотрения в Административную комиссию города Абазы.
 
    Из сопроводительного письма №539/14 от 12.03.2014 года следует, что копия протокола <данные изъяты> направлена в ООО «УК «Наш Дом» по его юридическому адресу: <адрес>.
 
    17.03.2014 года в 14 часов 20 минут Административной комиссией города Абазы составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, из которого следует, что представитель ООО «УК «Наш Дом» на заседание административной комиссии не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, в ходе исследования представленного на комиссию административного материала, комиссией принято решение о совершении Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 83 Закона РХ №91-ЗРХ от 17.12.2008 года «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    17.03.2014 года административной комиссией вынесено Постановление <данные изъяты> о назначении обществу административного наказания по ч. 1 ст. 83 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Копия постановления о назначении административного наказания направлена Обществу 19.03.2014 года.
 
    Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Общество обратилось в суд с соответствующей жалобой.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» (далее Закон об административных правонарушениях) дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 83 настоящего Закона, рассматривают административные комиссии в Республике Хакасия, которые создаются и действуют на основании Закона Республики Хакасия «Об административных комиссиях в Республике Хакасия».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 03.12.2008 года № 77-ЗРХ «Об административных комиссиях в Республике Хакасия» административные комиссии формируются представительными органами муниципальных образований на основе предложений органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Республики Хакасия, предприятий и организаций независимо от форм собственности, политических партий и общественных организаций. Ч. 1 ст. 6 Закона определено, что административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Республики Хакасия.
 
    Согласно решению Абазинского городского Совета депутатов от 05.05.2011 года № 4 «О формировании административной комиссии муниципального образования г. Абаза» на территории муниципального образования г. Абаза создана Административная комиссия, в состав которой входит председатель комиссии, его заместитель, секретарь комиссии, а также члены комиссии в количестве 10 человек. Решением Совета депутатов г. Абаза от 19.11.2013 года № 146 председателем Административной комиссии города Абазы утверждена ФИО4 – Первый заместитель Главы города Абазы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 83 настоящего Закона, составляют уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления.
 
    Согласно Перечню должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, утвержденному решением Совета депутатов г. Абаза 18.06.2009 года (с учетом изменений и дополнений от 11.04.2013 года) Начальник, ведущий специалист Отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Абаза наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, в том числе, за административное правонарушение, предусмотренное ст. 83 Закона об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен, а оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий.
 
    По вопросу о наличии законных оснований для привлечения к административной ответственности и проверки соблюдения установленного порядка привлечения к административной ответственности суд ходит к следующему.
 
    Как следует из оспариваемого постановления, Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 83 Закона Республики Хакасия «Об административном правонарушениях», которой установлена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления в Республике Хакасия Правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты в городах и других населенных пунктах.
 
    Объективная сторона данного правонарушения включает нарушение установленных органами местного самоуправления Правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты в городах и других населенных пунктах.
 
    Решением Совета депутатов г. Абаза от 10.12.2012 года № 95 утверждены Правила благоустройства, озеленения и содержания территории г. Абаза.
 
    Обществу вменено нарушение п. 2.8.8 Правил, согласно которому до начала работ по разрытию необходимо оградить место производства работ. Ограждение должно содержаться в опрятном виде, при производстве работ вблизи проезжей части должно быть обеспечено видимостью для водителей и пешеходов, в темное время суток – обозначено красными сигнальными фонарями. Ограждение должно быть сплошным и надежным, предотвращающим попадание посторонних на стройплощадку.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Из представленных материалов следует, что в ходе проведения ООО «УК «Наш Дом» в <адрес> ремонтных работ подземных коммуникаций с целью устранения аварийного порыва в системе централизованного водоснабжения произошедшего 17.02.2014 года, на проезжей части дороги образовалась глубокая яма.
 
    Согласно актам выполненных работ, представленным Никитиной С.К., 17.02.2014 года место работ по вскрытию трубопровода огорожено, 18.02.2014 года вскрытый трубопровод огражден щитами, изготовленными из горбыля, 25.02.2014 года восстановлено ограждение из сигнальной ленты вокруг траншеи, 28.02.2014 года сорванная ветром сигнальная лента установлена на месте, 05.03.2014 года ограждение из красно-белой сигнальной ленты вокруг траншеи восстановлено, 12.03.2014 года в период с 14 до 14.30 часов установлено ограждение из деревянных колышков с привязанной к ним сигнальной ленты вокруг траншеи (к акту приложены фотографии), 10.04.2014 года траншея засыпана.
 
    Кроме того, допрошенные сотрудники Общества – ФИО1 (главный инженер) и ФИО5 (мастер) – суду пояснили, что 17.02.2014 года в ходе проведения ремонтных работ по <адрес>, был вскрыт трубопровод, в результате образовалась глубокая траншея. В связи в зимним периодом времени, осуществить замену старых труб не представилось возможным, в связи с чем был прокинут временный трубопровод и вокруг траншеи установлен забор из горбыля, который на следующий день неизвестными лицам был похищен. После этого вокруг траншеи неоднократно натягивалась сигнальная лента, которую также периодически обрывали. Участок без присмотра не находился. Ремонтные работы окончились 10.04.2014 года. Кроме того, ФИО1 пояснил, что он являлся ответственным за данный участок и на период отсутствия в городе генерального директора он исполняет её обязанности. 12.03.2014 года ему по поводу отсутствия ограждения на указанном участке никто не звонил, никаких предупреждений не было, о составлении протокола об административном правонарушении в отношении Общества никто не сообщал.
 
    Оценивая показания данных лиц, подтверждающих доводы заявителя Никитиной С.К. о том, что ограждение было, а также показания ФИО1 о том, что предписания по устранению нарушений и сообщений о составлении протокола он не получал, суд не принимает во внимание с учетом того, что они состоят в подчинении заявителя, что может свидетельствовать об их заинтересованности в благоприятном исходе дела, кроме того, их показания противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам. При этом, как следует из показаний данных лиц, на месте проведения работ имелось ограждение в виде сигнальной ленты, однако, как следует из п. 2.8.8 Правил, ограждение должно быть сплошным и надежным, предотвращающим попадание посторонних на стройплощадку.
 
    Таким образом, вывод административного органа о совершении ООО «УК «Наш Дом» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 83 Закона об административных правонарушениях, основан на совокупности собранных по делу доказательств, подтверждающих вину последнего в совершении правонарушения.
 
    Кроме того, доводы заявителя Никитиной С.К. о ненадлежащем извещении о времени и месте составления административного протокола, а также рассмотрения административного дела Административной комиссией города Абазы не нашли своего подтверждения.
 
    В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1,3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    В силу ч. 4 названной статьи Кодекса, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Исходя из положений пунктов 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, должны приниматься меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административных правонарушениях рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Как следует из материалов дела, 12.03.2014 года ведущий специалист отдела АиГ Администрации города Абазы ФИО3 телефонограммой лично Главному инженеру Общества ФИО1, который на тот период времени являлся ответственным за ремонтные работы, а также по устному поручению генерального директора Общества, исполнял ее обязанности, что не отрицалось самой Никитиной С.К., по телефону сообщила, что 12.03.2014 года в 15.00 часов по адресу: <адрес>, в отношении Общества будет составляться протокол об административном правонарушении. Кроме этого, 13.03.2014 года копия протокола <данные изъяты> была направлена по юридическому адресу Общества и получена секретарем 14.03.2014 года. Также было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения данного дела - на 17.03.2014 года с 14.00 часов. Уведомление о рассмотрении дела было направлено нарочно на имя Генерального директора Общества Никитиной С.К. и получено 14.03.2014 года по месту работы законного представителя Общества секретарем, о чем имеется штамп, а также подпись секретаря. Кроме того, как следует из возражений представителя административного органа на жалобу, а также пояснений самого заявителя Никитиной С.К., 14.03.2014 года от юриста Общества в Административную комиссию поступил телефонный звонок о том, что законный представитель Общества явиться на заседание комиссии не может в связи с болезнью.
 
    Само по себе нахождение привлекаемого к административной ответственности лица на амбулаторном или стационарном лечении не может служить безусловным основанием для отложения дела. От данного лица должно поступить ходатайство об отложении дела, и только в том случае, если ходатайство будет удовлетворено, он может не являться на заседание по рассмотрению административного дела.
 
    Поскольку ходатайства от законного представителя Общества об отложении рассмотрения дела не поступило, Административная комиссия рассмотрела дело по существу, и ее действия не противоречат закону.
 
    Удовлетворить соответствующее ходатайство или отказать в его удовлетворении – это право административного органа, предусмотренное ч. 2 ст. 25.1 и ст. 24.4 КоАП РФ. Данное решение он вправе принимать на основании фактических обстоятельств дела.
 
    Требований о персональном уведомлении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законного представителя юридического лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.
 
    При изложенных обстоятельствах основания полагать, что законный представитель Общества – Генеральный директор Никитина С.К. не знала о времени и месте рассмотрения дела, отсутствуют. Административным органом была обеспечена возможность Обществу реализовать его процессуальные права, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, которыми юридическое лицо воспользовалось по своему усмотрению.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что административным органом какого-либо ограничения прав Общества допущено не было.
 
    Существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления, которые могли бы повлечь безусловную отмену постановления, судом не установлено.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    Санкция ч. 1 ст. 83 Закона об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Как следует из оспариваемого постановления, административный орган, не установив обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, назначил Обществу максимальное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    В обоснование назначения Обществу максимального наказания, административным органом суду представлены копии постановлений <данные изъяты> о назначении административного наказания ООО «УК «Наш Дом», а также копии постановлений о возбуждении исполнительного производства в отношении Общества по неуплате административных штрафов. Однако, данные документы суд не может принять во внимание, поскольку они не были учтены административным органом при рассмотрении административного материала.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что избранное административным органом наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, а также при отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, не будет отвечать целям назначения наказания, установленным административным законодательством, в связи с чем размер штрафа подлежит снижению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Административной комиссии Администрации города Абазы <данные изъяты> о привлечении ООО «УК «Наш дом» к административной ответственности по ч. 1 ст. 83 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» от 17.12.2008 года № 91-ЗРХ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> изменить в части назначенного наказания путем уменьшения размера административного штрафа до <данные изъяты>.
 
    Жалобу генерального директора ООО «УК «Наш дом» Никитиной С.К. оставить без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья подпись                          М.С. Глазунова