Решение от 29 января 2014 года №12-7/2014

    Дело № 12-7/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
 
    г. Вяземский 29 января 2014 года
 
    Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Поливода Т.А.
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности директора КГБУ «ВКЦСОН» Капшук А.Г.
 
    главного государственного инспектора Вяземского района по пожарному надзору ФИО3
 
    рассмотрев жалобу директора КГБУ «Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения» Капшук А. Г. на постановление №95 от 28 ноября 2013 г., вынесенное главным государственным инспектором Вяземского района по пожарному надзору о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением главного государственного инспектора Вяземского района по пожарному надзору ФИО3 №95 от 28 ноября 2013 года директор «Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения» Капшук А.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 6000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Капшук А.Г. обратилась с жалобой, указывая на то, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела. 14 специализированных жилых помещений для ветеранов ВОВ не обладают статусом юридического лица и не являются структурным подразделением КГБУ «Вяземский КЦСОН». Они являются жилыми помещениями, а не социальным помещением с круглосуточным пребыванием. В 2005 г. в КГБУ «Вяземский КЦСОН» были введены дополнительные штатные единицы, в том числе два социальных работника, уборщик производственных помещений, три сторожа (вахтера). Расходы по специализированному жилью (заработная плата, хозяйственные, приобретение оборудования (мебель), оплата телефонной связи, расходы и пожарной безопасности и др. производятся за счет средств КГБУ «Вяземский КЦСОН».
 
    В судебном заседании Капшук А.Г. свою жалобу поддержала, приведя в обоснование доводы, указанные в ней, дополнив, что пожарная сигнализацию установили за счет средств КГБУ «Вяземский КЦСОН», т.к. в жилых помещениях проживают пожилые люди и это необходимо для их безопасности. В других жилых помещениях (частных домах, квартирах), где проживают пожилые люди, пожарные сигнализации не устанавливают, установили только в этих помещениях.
 
    Главный государственный инспектор Вяземского района по пожарному надзору ФИО3 суду пояснил, что 14 специализированных жилых помещений, расположенных по <адрес>, внесены в реестр социально-значимых объектов. После проведенной проверки в январе 2014 г. КГБУ «Вяземский КЦСОН» были представлены на согласование специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму и инструкции в области пожарной безопасности. О времени и месте рассмотрения протокола он уведомил Капшук А.Г. 22.11.2013 г, вручив ей копию протокола об административном правонарушении.
 
    Заслушав директора КГБУ «ВКЦСОН» Капшук А.Г., главного государственного инспектора Вяземского района по пожарному надзору ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КРФоАП, судья не находит оснований к отмене постановления.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно диспозиции ч.1 ст.20.4 КРФоАП должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности и подвергнуто наказанию в виде предупреждения либо штрафа в размере от 6000 до 15000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.
 
    Из материалов дела следует, что при проведении с 08.11.2013 г. по 20.11.2013 г. мероприятия по контролю исполнения требований пожарной безопасности выявлены, допущенные директором КГБУ «Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения» нарушения требований пожарной безопасности, которые подробно изложены в протоколе и постановлении об административном правонарушении (л.д.8-13).
 
    Проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что директор КГБУ «Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения» Капшук А.Г. обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Ее вина подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении. При рассмотрении жалобы Капшук А.Г. не оспаривала факт наличия нарушений, указанных в протоколе, а затем и в постановлении.
 
    Доводы Капшук А.Г. о том, что 14 специализированных жилых помещений для ветеранов ВОВ по адресу <адрес> не относится к КГБУ «Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения» и она не несет ответственности за их противопожарную безопасность опровергаются п.7.3 Устава КГБУ «Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения», согласно которого в постоянные функции и обязанности руководителя входит обеспечение соблюдения правил пожарной безопасности в специализированных помещениях для социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны, включенных в состав жилых помещений государственного учреждения здравоохранения «Вяземский центр организации специализированных видов медицинской помощи» по адресу <адрес>.
 
    Доводы Капшук А.Г. о том, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, судья находит несостоятельными, поскольку в протоколе об административном правонарушении, копия которого была вручена 22.11.2013 г. Капшук А.Г. под роспись, указано время и место рассмотрения дела.
 
    Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется.
 
    Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено.
 
    Вместе с тем, соглашаясь с выводами о наличии в действиях директора КГБУ «Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения» Капшук А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, судья считает необходимым оспариваемое постановление изменить в части назначенного наказания.
 
    При назначении наказания Главный государственный инспектор Вяземского района по пожарному надзору, установив отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, назначил должностному лицу из предусмотренных санкций ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наказание в виде штрафа, не рассмотрев возможность назначения наказания в виде предупреждения.
 
    Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении директора КГБУ «Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения» Капшук А.Г. ранее к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, а также иных отягчающих обстоятельств, устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, конкретные обстоятельства дела (нарушение требований пожарной безопасности выразились в отсутствии специальной программы и несоответствии имеющихся инструкций действующим нормативным документам), учитывая также то, что санкция инкриминируемого правонарушения предусматривает альтернативное наказание, судья полагает возможным изменить постановление в части назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, судья
 
решил:
 
    Постановление Государственного инспектора Вяземского района по пожарному надзору ФИО3 №95 от 28 ноября 2013 г. в отношении директора КГБУ «Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения» Капшук А. Г. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменить, назначив ему наказание в виде предупреждения.
 
    В остальной части данное постановление оставить без изменения, а жалобу директора КГБУ «Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения» Капшук А.Г. - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.
 
    Судья Т.А.Поливода