Решение от 17 марта 2014 года №12-7/2014

Дата принятия: 17 марта 2014г.
Номер документа: 12-7/2014
Субъект РФ: Хабаровский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 12-7/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    п. Чегдомын 17 марта 2014 года
 
        Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Р.М. Ханбиков, с участием:
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Асланян А.
 
    защитника Куликовой О.М.
 
    начальника ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе Ковган А.В.,
 
    при секретаре Шевченко М.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Асланяна А. на постановление начальника УФСМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе по делу об административном правонарушении от 25.02.2014 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ
 
                      УСТАНОВИЛ:
 
         Постановлением начальника отделения УФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Асланян А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10. КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
        Не согласившись с указанным постановлением, Асланян А., обратился в Верхнебуреинский районный суд с жалобой, ссылаясь на следующие обстоятельства. На территории РФ он занимается трудовой деятельностью на основании патента № выданного 07.08.2013. Ежемесячно уплачивает налог на доход физического лица. Основной работой является строительные и ремонтные работы у физических лиц. На момент проведения проверки в ООО «<данные изъяты>» он по устной договорённости с генеральным директором ФИО6 обучался технологии изготовления хлебобулочных изделий. Он не являлся работником ООО «<данные изъяты>», трудовой договор, не заключал, заработную плату не получает.
 
    В судебном заседании Асланян А. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении, трудовой деятельностью в ОАО «Чегдомынский хлебозавод» он не занимается, заработную плату не получает.
 
    Защитник Асланян А.–Ковалева О.М. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, суду пояснила, что данное лицо не является работником хлебозавода, заработную плату не получает, с согласия директора ФИО6 Асланян изучал технологию выпечки хлебобулочных изделий.
 
        В судебном заседании начальник ОУФМС России по<адрес> в Верхнебуреинском районе Ковган А.В. считала жалобу необоснованной, просила оставить ее без удовлетворения, а постановление о назначении административного наказания без изменения. Асланян был привлечен к административной ответственности на основании документов, которые поступили из прокуратуры района. Считает, что данных материалов достаточно для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, дополнительная проверка не проводилась.
 
        В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    25.02.2014 специалистом экспертом ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе ФИО8 в отношении Асланян А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Из данного протокола следует, что он в ООО «<данные изъяты>», по адресу <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в РФ без разрешения, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. При проведении проверки прокуратуры Верхнебуреинского района совместно с привлечением сотрудников УФСБ, выявлены нарушения осуществления трудовой деятельности Асланян А., нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (л.д.3).
 
    Постановлением о назначении административного наказания от 25.02.2014 ФИО9 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10. КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.4).
 
    Из копии паспорта № следует, что Асланян А. является гражданином республики ФИО1 (л.д. 5).
 
    Согласно копии миграционной карты Асланян А. въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
 
    07.08.2013 УФМС России по Хабаровскому краю Асланян А. выдан патент серии 27 № для осуществления трудовой деятельности на территории РФ (л.д.8).
 
    Из сопроводительного письма на имя начальника ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе, поступившего из прокуратуры Верхнебуреинского района следует, что прокуратурой района совместно с привлечением сотрудников УФСБ РФ по<адрес> проведена проверка исполнения миграционного законодательства ООО «<данные изъяты>». В ходе проведения проверки на территории ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> было установлено нахождение 4 граждан респ. ФИО1: ФИО1, Акоб Асланян, ФИО11, ФИО12. Так, Асланян А. , гражданин респ. ФИО1, находился непосредственно в пекарном цехе, за пекарным столом в спец. одежде (за столом находился в фартуке), где занимался формированием из теста хлебобулочных изделий. На предложение предъявить документы и разрешение на работу, Асланян А. предоставил патент на свое имя, который находился у него в кармане фартука. Кроме того, на территории пекарного цеха ООО «<данные изъяты> <данные изъяты>», находились граждане р. ФИО1: ФИО1. ФИО15. ФИО16. которые на вопрос, являются ли они работниками ООО «<данные изъяты>» ответили положительно. Прокуратурой района был сделан запрос в УФМС России по<адрес> на указанных граждан. В соответствии с ответом на запрос от 07.02.2013:- Асланян А. разрешение на работу не оформлял;- ФИО1 на основании представленного трудового договора оформил разрешение на работу 27 № сроком с 24.07,2012 ос ДД.ММ.ГГГГ г., выдано 26.07.2012; ФИО18, на основании представленного трудового договора оформил разрешение на работу 27 № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., выдано 26.07.2012; ФИО19 получил разрешение на временное проживание в РФ на три года. Таким образом, в действиях граждан ФИО1. А.Асланяна , ФИО21 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
 
    К указанному сопроводительному письму приложена справка прокурора аналогичного содержания, письменное объяснение ФИО9 в котором он оспаривал факт совершения правонарушения, копии паспорта и патента.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.
 
        В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
        Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ).
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица, совершившего административное правонарушении и др.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении указанные требования закона исполнены не были.
 
    Так должностное лицо ОУФМС, рассматривая дело об административном правонарушении, пришло к выводу о виновности Асланян А.. только на основании сопроводительного письма и справки прокурора, должностные лица УФСБ и прокуратуры, проводившие проверку и заставшие граждан Армении на территории хлебозавода, опрошены не были. Не опрошены работники хлебозавода и его руководитель о причинах нахождения граждан Армении на территории предприятия. При вынесении постановления объяснениям Асланян А. не дана надлежащая оценка, не приведены доводы, по которым должностное лицо их не приняло во внимание.
 
    Таким образом, производство по делу в отношении Асланян А.. нельзя признать объективным и всесторонним, а принятое решение законным.
 
    В случаях предусмотренных п.п.4 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить постановление начальника ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе, возвратить материалы дела об административном правонарушении в ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе на новое рассмотрение, поскольку допущенные процессуальные нарушения являются существенными и не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
         РЕШИЛ:
 
    Отменить постановление начальника ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от 25.02.2014 № о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ в отношении Асланян А.
 
    Направить материалы дела об административном правонарушении в отношении Асланян А. в ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе на новое рассмотрение.
 
        Жалобу Асланян А. считать частично удовлетворённой.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
 
    Судья Р.М. Ханбиков
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать