Решение от 03 марта 2014 года №12-7/2014

Дело № 12-7/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    3 марта 2014 года с. Волчиха Алтайского края
 
    Волчихинский районный суд Алтайского края
 
    в составе председательствующего судьи Кизима И.С.
 
    с участием помощника прокурора Волчихинского района Алтайского края Гудковой А.П.,
 
    при секретаре Лихачевой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановления административной комиссии при администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № 6, от ДД.ММ.ГГГГ № 6, в отношении Колесникова ФИО7 по ст. 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Административной комиссии при администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Колесникова Е.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
 
    Кроме того, постановлением Административной комиссии при администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссией в отношении Колесникова Е.Н. за совершение того же административного правонарушения, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Прокурором Волчихинского района в порядке ст. 30.10 КоАП РФ принесен протест. В своем протесте прокурор указывает на то что, статьей 1 Закона Алтайского края от 31.12.2013 № 89-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» ст. 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», предусматривающей ответственность за оскорбление общественной нравственности, признана утратившей силу. Закон от 31.12.2013 года № 89-ЗС вступил в законную силу 10.01.2014 года. Прокурор ссылается на то, что Казанцев В.В. привлечен за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого не предусмотрена действующим законодательством.
 
    Кроме того, в нарушение ст. 29.9 КоАП РФ, по указанному делу об административном правонарушении, фактически принято 2 противоречащих друг другу решения. Так, постановлением административной комиссии Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Колесникова Е.Н. назначено административное наказание. ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией за совершение того, же административного правонарушения, так же под № вынесено постановление о прекращении в отношении Колесникова Е.Н. производства по делу об административном правонарушении. Считает, что принятие двух решений по одному и тому же делу об административном правонарушении нарушает положение действующего законодательства, а также права и свободы участников производства по делу об административном правонарушении.
 
    Просит постановления о назначении административного наказания и о прекращении производства в отношении Колесникова Е.Н. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Волчихинского района.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Гудкова А.П. требования, поддержала, по обстоятельствам, указанным в протесте.
 
    Представитель Административной комиссии при администрации Волчихинского района Трубе Н.В. требования, указанные в протесте признала по обстоятельствам, указанным в письменном отзыве.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности, Колесников Е.Н. в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
 
    Суд, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии Колесникова Е.Н.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением Административной комиссии Волчихинского района от 21.01.2014 года № 6 Колесников Е.Н. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения.
 
    Кроме того, постановлением Административной комиссии Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссией в отношении Колесникова Е.Н. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Данное административное дело прекращено Административной комиссией на основании п. 5 ст. 24.5. КоАП РФ – отмена закона, устанавливающего административную ответственность.
 
    Доводы протеста прокурора, о привлечении лица за совершение административного правонарушения, ответственность за которое не предусмотрена действующим законодательством, а также о принятии двух постановлений противоречащих друг другу административной комиссией суд находит обоснованными.
 
    Статьей 1 Закона Алтайского края от 31.12.2013 № 89-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» ст. 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», предусматривающей ответственность за оскорбление общественной нравственности, признана утратившей силу.
 
    Закон от 31.12.2013 года № 89-ЗС был опубликован в газете «Алтайская правда» под № 1, от 10.01.2014 года и вступил в законную силу, со дня официального опубликования, т.е. 10.01.2014 года.
 
    Частью 3 ст. 1.7 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона действующего во время производства по указанному делу. Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией, в отношении Колесникова Е.Н. производство по делу, должно быть прекращено, на основании вступившего в законную силу Закона № 89-ЗС.
 
    Что касается довода жалобы о вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления административной комиссии о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Колесникова Е.Н., суд соглашается с указанными доводами протеста по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    В нарушение указанных норм права, Административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, вынесено второе постановление о прекращении в отношении Колесникова Е.Н. производства по делу об административном правонарушении, на основании п.5 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Таким образом, Колесников Е.Н. был признан виновным административной комиссией, в совершении административного правонарушения по ст. 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», с наложением административного штрафа, а затем административное дело в отношении него прекращено. Данные постановления административной комиссии в отношении лица привлеченного к административной ответственности, противоречат ст. 29.9 и ч.3 ст. 1.7. КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий в силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
 
    При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дела.
 
    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Протест прокурора удовлетворить.
 
    Отменить постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № 6, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 6, вынесенные административной комиссии при администрации Волчихинского района в отношении Колесникова ФИО7 по ст. 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», административное дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Волчихинского района.
 
    Судья: Кизима И.С.
 
    Копия верна: Судья Кизима И.С.